facts: 가. B구역 주택재건축정비사업조합설립추진위원회(이하 ‘이 사건 추진위원회’라고 한다)는 2010. 7. 26. 창립총회를 개최하고, 2010. 7. 29. 서울특별시 관악구청장에게 조합설립인가신청을 하였다. 관악구청장은 2010. 8. 6. 조합설립을 인가하였고, 이에 B구역주택재건축정비사업조합(이하 ‘이 사건 구 조합’이라고 한다)이 설립되었다. 나. 이 사건 구 조합은 2010. 9. 29. 임시총회를 개최하여 원고를 재건축정비사업의 시공자로 선정하였고, 원고는 시공자 선정을 위한 입찰과 관련하여 입찰보증금(이하 ‘이 사건 보증금’이라고 한다)으로 2010. 10. 4. 이 사건 구 조합에게 40억 원을 납입하였다. 다. 그런데 관악구청장은 이 사건 구 조합이 설립에 필요한 동의율을 충족하지 못하였음을 이유로 2010. 11.경 이 사건 구 조합에 대하여 한 2010. 8. 6.자 조합설립인가 처분을 취소하였고, 이에 이 사건 구 조합이 그 취소처분에 대한 취소의 소를 제기하였으나, 제1, 2심에서 패소한 뒤 2013. 3. 14. 대법원에서 상고기각 판결을 선고받음으로써 위 취소처분은 확정되었다. 라. 이후 이 사건 추진위원회는 다시 조합설립 요건을 갖추어 2019. 9. 26. 창립총회를 개최하였고, 2019. 11. 13. 관악구청장으로부터 조합설립인가를 받음으로써 피고 조합이 설립되었다.