facts: 가. 당사자의 지위 1) 피고는 인천 미추홀구 C 일원 총면적 27,538㎡를 사업부지로 하여 주택법 제11조에 따라 설립된 지역주택조합으로, 2016. 11. 16. 인천광역시 미추홀구청장에게 조합설립인가신청을 하여 2017. 5.경 조합설립인가를 받았다. 2) 주택법 제11조 제7항은 주택조합 구성원의 자격기준은 대통령령으로 정하도록 위임하고 있고, 같은 법 시행령 제21조 제1항 제1호 가, 나목에서는 지역주택조합 조합원의 자격으로, ‘① 조합설립인가 신청일부터 해당 조합주택의 입주 가능일까지 세대주를 포함한 세대원 전원이 주택을 소유하고 있지 아니한 세대의 세대주이거나 주거전용면적 85제곱미터 이하의 주택 1채를 소유한 세대의 세대주일 것(이하 ’무주택 세대주 요건‘이라 한다), ② 조합설립인가 신청일 현재 서울특별시, 인천광역시 및 경기도에 6개월 이상 계속하여 거주하여 온 사람일 것’을 요구하고 있다. 3) D는 2017. 8. 14. 피고 조합 홍보관을 둘러보고 피고가 신축, 공급할 아파트 E호(이하 ‘이 사건 아파트’라 한다)에 관한 가계약금 200만 원을 F 주식회사(이하 ‘F’이라 한다)를 통해 피고에게 지급하였다. 다만, D는 조합원 자격을 갖추지 못하였음을 확인하고, 향후 조합원 자격을 가진 예비 배우자인 원고 명의로 계약을 체결하기로 하였다. D는 2017. 8. 21. 같은 방법으로 피고에게 1,300만 원을 추가로 지급하였다. 나. 조합원 가입계약 체결 및 조합규약 등 1) 원고는 2017. 10. 1. 피고와 이 사건 아파트(평형: 84A형)를 공급받기로 하는 다음과 같은 내용의 조합원 가입계약(이하 ‘이 사건 계약’이라 한다)을 체결하였다.  2) 피고의 조합규약 중 이 사건과 관련된 부분은 아래와 같다.  3) 원고는 2017. 10. 1. 피고에게 다음과 같은 내용의 확인서(이하 ‘이 사건 확인서’라 한다)를 제출하였다.   4) D가 피고에게 지급한 15,000,000원은 이 사건 계약의 계약금 8,000,000원과 조합업무지원 컨설팅 용역비 7,000,000원으로 대체되었다. 원고는 F을 통해 피고에게 2017. 10. 28. 2차 분담금 명목으로 21,570,000원, 취득세 명목으로 3,044,430원을 각 지급하였고, 2017. 10. 29. 조합업무지원 컨설팅 용역비 명목으로 6,200,000원을 지급하였다. 이로써 원고는 피고에게 이 사건 계약과 관련하여 합계 45,814,430원을 지급하였다. 다. 피고의 계약해제 통지 1) 원고는 조합설립인가 신청일인 2016. 11. 16.에는 다른 세대주의 세대원으로 전입신고가 되어 있었고, 2016. 11. 30. 자신을 세대주로 하여 전입신고를 하였다. 2) 피고는 2018. 3. 20. 원고에게 ‘인천 미추홀구청이 사업승인에 따른 조합원자격 여부를 심사하기 위해 제출서류 및 전산검색을 통해 확인한 결과 부적격 조합원으로 판명되었는바, 이와 관련한 소명이 이루어지지 않을 경우 이 사건 계약 제11조, 조합규약 제12조에 따라 계약해제 및 조합원 자격이 상실되고, 조합원 분담금의 10%가 위약금으로 귀속되며, 이 사건 계약 제12조, 조합규약 제12조 제4항에 따라 조합업무지원 컨설팅 용역비는 반환되지 않는다’는 취지의 내용증명을 발송하였다.