facts: 가. 이 사건 공사계약의 체결
  1) 피고는 2007. 9. 19. C(이하 '이 사건 공사'라 한다)에 관하여 설계가격(부가가치세 포함) 103,104,074,650원, 공사기간 2,100일로 하여 일반경쟁입찰, 내역입찰 방법으로 입찰을 시행한다는 내용의 입찰공고를 하였다.
  2) 원고, D 주식회사(이하 'D'이라 한다), E 주식회사(이하 'E'이라 한다)는 지분비율을 72%, 18%, 10%로 하고, 원고를 대표사로 하는 공동수급체(이하 '이 사건 공동수급체'라 한다)를 구성하여 이 사건 공사 입찰에 참가하였고, 낙찰자로 결정되었다.
  3) 원고, D, E은 2007. 12. 18. 피고와 이 사건 공사에 관하여 2007년도 공사기간을 2007. 12. 20.부터 2007. 12. 21.까지, 계약금액을 1,000,000원으로 하는 제1차 계약을 체결하였고, 계약내용에 "총공사부기금액 65,107,403,000원", 기타사항에 "총공사기간 2,100일"을 각 부기하였다.
  4) 이 사건 공사에 관한 공사계약 일반조건 및 공사계약 특수조건(I)의 주요내용은 별지 1 기재와 같다.
  나. 이 사건 공사계약의 변경
  1) 원고, D, E과 피고는 이 사건 공사에 관하여 아래 표 기재와 같이 총 8차에 걸쳐 연차별 계약을 체결하고, 각 연차별 공사계약에 대한 변경계약을 체결하였는데(이하 변경된 각 연차별 공사계약을 총칭하여 '이 사건 공사계약'이라 한다), 그 주요내용은 별지 2 기재와 같다.
  2) 원고, D, E은 이 사건 공사계약 중 제3차 계약을 체결하면서, 2009. 7. 23.부터 2009. 8. 10.(19일)까지를 하계 공사휴지기간으로 지정하고, '공사휴지기간은 계약기간에서 제외되고, 이 공사휴지기간 중에 원고 등은 추가비용을 청구하지 않으며, 공사현장 재난대비 및 현장정리에 철저를 기하고, 사전조치 미흡으로 재난 및 민원발생시 책임조치 한다'는 내용의 특약사항을 추가하였다. 이후 제4 내지 8차 각 계약을 체결하면서도 위와 같은 내용의 특약사항을 추가하고, 공사휴지기간을 설정하였다(이하 각 연차별 계약에서의 위 특약사항을 총칭하여 '이 사건 휴지기간 약정'이라 한다).
  다. 공사기간 연장에 따른 계약금액조정 청구
  원고는 2014. 12. 17. 피고에게 전체 휴지기간만큼 이 사건 공사의 총공사기간이 연장되었음을 이유로 공사계약 일반조건 제23조에 따라 계약금액조정을 청구하였으나, 2015. 1. 28. 피고로부터 '휴지기간은 충분한 협의를 거친 사항이므로 추가 공사비를 지급할 수 없다'는 답변을 받았다.
  라. D의 이 사건 공동수급체 탈퇴, 이 사건 공사 관련 채권의 양도
  1) D은 2015년경 파산으로 계약을 이행할 수 없게 되어 이 사건 공동수급체에서 탈퇴한 것으로 간주되었고, 원고, E의 지분비율은 87.8%, 12.2%로 변경되었다.
  2) E은 2017. 10. 원고에게 이 사건 공사 관련 공사기간 연장으로 인한 간접비 채권 및 이에 부수하는 권리 일체를 양도하였고, 2017. 10. 30. 피고에게 위 채권의 양도사실을 통지하였다.