facts: 가. 고용 및 신분관계
  1) 피고는 지방공기업법 제49조, 대구광역시 도시철도공사 설치 조례가 정하는 바에 따라 도시철도의 건설 및 운영, 도시철도 운영에 따른 주변지역 개발 및 기타 도시계획사업의 수행 등을 위해 대구광역시가 출자하여 설립한 지방공기업이다.
  2) 원고들은 청원경찰법 제5조 및 같은 법 시행령 제3조에 따라 피고 사장이 임용한 청원경찰들로, 피고가 운영하는 본사 및 도시철도 주요시설의 방호와 경비, 여객의 안전운행을 위한 보안업무 등을 수행하고 있다.
  나. 관련 규정
  1) 국가나 지방자치단체 또는 그 관리 하에 있는 중요시설 사업장이나 국영기업체에 근무하는 청원경찰의 직무·임용·배치·보수·사회보장 등에 관련하여서는 청원경찰법이 적용된다(청원경찰법 제2조 및 같은 법 시행규칙 제2조).
  2) 청원경찰법에 따르면 청원주는 청원경찰에게 봉급과 각종 수당을 지급하여야 하며, 봉급과 수당의 경우 청원경찰법 제6조 제3항 및 같은 법 시행령 제10조에 의하여 경찰청장이 고시하는 '청원경찰 경비기준액'에 따라 책정된다. 해당 고시에 따르면 국영기업체 및 민간기업체에 근무하는 청원경찰의 경비기준액은 봉급과 감독자(대장, 반장, 조장) 직책수당에 의하되 최저부담기준액이 있고, 경비기준액 외의 다른 수당은 청원경찰이 배치된 사업장의 취업규칙이나 자체 내규에 따라 지급된다. 피고는 청원경찰들의 보수 지급을 위한 내규인 '청원경찰운영규정'을 두고 있다.
  3) 한편 피고 소속 일반직원들(이하 '일반직원들'이라고만 한다)에게 지급되는 임금은 일반직원들 중 일부로 구성된 조직인 A노동조합(이하 '노동조합'이라고 한다)과 피고 사이에 체결되는 단체협약, 피고가 제정한 보수규정, 보수규정시행내규 등에 의하여 결정된다(이하 위 단체협약, 보수규정, 보수규정시행내규 등을 '이 사건 임금규정'이라고 한다).
  4) 뒤에서 살펴볼 바와 같이 원고들은 피고가 청원경찰운영규정에 근거하여 원고들에게 지급한 상여수당(정급상여금), 성과급, 조정수당, 직책수당, 야식비 및 선택적 복지비가 통상임금에 포함되어야 한다고 주장하는데, 피고의 청원경찰운영규정 및 이 사건 임금규정 중 위 각 수당들과 관련된 내용은 다음과 같다.
  가) 단체협약(선택적 복지비 및 야식비 관련)
     
  나) 청원경찰운영규정(상여수당, 성과급, 조정수당, 직책수당 관련)
   
  
  다) 보수규정(상여수당, 성과급, 조정수당 관련)
     
  
   
   
  
  
  라) 보수규정시행내규(상여수당 관련)
  
  다. 피고의 통상임금 산정 및 그에 따른 법정수당의 지급
  피고는 청원경찰운영규정 제18조 제2항 별표 2의 '청원경찰 제수당 지급기준표'에 기재된 시간외수당, 야간근무수당, 휴일근무수당, 연차수당(이하 '이 사건 법정수당'이라 한다)의 산정과 관련하여 그 기초가 되는 '통상임금'에 기본급, 장기근속수당, 도시철도수당 및 급식비만을 포함시켰고, 그에 따라 산정된 이 사건 법정수당을 원고들에게 지급하였다.