[Assistant] 移民政策致使儿童与父母骨肉分离。《纽约时报》网站2018年5月12日报道，美国政府2018年4月开始实施“零容忍”政策，边境执法人员在逮捕非法入境者时，强制将其未成年子女另行安置，导致至少2000名儿童被迫与家人分离。英国《卫报》网站6月16日报道，美国国土安全部的数据显示，4月19日至5月31日期间，共有1995名儿童在美国南部边境被强制离开父母家人。该政策在美国国内及国际社会遭致潮水般的严厉批评与抗议。英国《卫报》网站6月23日报道，英国儿童事务专员安妮·朗菲尔德指出，把孩子和父母分开对他们来说既残忍又痛苦，会造成长期的情感伤害。英国一位犹太教领袖劳拉·詹纳-克劳斯纳将美国这一不人道的政策与种族灭绝相提并论。


[Assistant] 寻求庇护的妇女、儿童惨遭虐待和性侵。英国《独立报》网站2018年5月23日报道，美国边境执法人员虐待寻求庇护儿童的案件数量惊人增长。有116起虐待寻求庇护儿童的事件被披露，涉事人员被指控对5至17岁的儿童进行身体、性或心理上的虐待。《得克萨斯州论坛报》网站6月20日报道，休斯敦南部的施隆收容所被指控强迫移民儿童服用精神控制药物，导致儿童头痛、情绪低落、敏感紧张、恐惧等。美国移民委员会网站8月30日报道，亚特兰大移民拘留中心卫生条件糟糕，被拘留的移民经常受到“关禁闭”和“单独囚禁”等惩罚。（注44）


[Assistant] （注34）《今日美国报》网站（https://www.usatoday.com），2018年2月14日。


[Assistant] （注35）《今日美国报》网站（https://www.usatoday.com），2018年8月14日和9月24日。


[Assistant] （注36）《今日美国报》网站（https://www.usatoday.com），2018年7月26日。


[Assistant] （注37）《芝加哥论坛报》，2018年12月19日。


[Assistant] （注38）《今日美国报》网站（https://www.usatoday.com），2018年10月1日和10月10日。


[Assistant] （注39）美国国家公共电台网站（https://www.npr.org），2018年2月21日。


[Assistant] （注40）盖洛普咨询公司网站（https://news.gallup.com），2018年11月12日。


[Assistant] （注41）《美国经济内幕》网站（https://www.businessinsider.com），2018年8月27日。


[Assistant] （注42）《赫芬顿邮报》网站（https://www.huffingtonpost.com），2018年11月28日；美国国家妇女与家庭伙伴关系网站（http://www.nationalpartnership.org），2018年4月和9月。


[Assistant] （注43）皮尤研究中心网站（http://www.pewsocialtrends.org），2018年1月9日和9月20日。


[Assistant] （注44）美国移民委员会网站（http://immigrationimpact.com），2018年8月30日。


[Assistant] 《纽约时报》网站11月12日报道，得克萨斯州边境巡逻队的执法人员埃斯特班·曼扎纳雷遇到3名寻求庇护的女性移民，其中有2名未成年人。他将3人驱赶到距边境16英里的一个树林，在那里性侵了一名女孩，毒打了另外两人，之后把流血不止的她们扔在了灌木丛中。检方提供的信息显示，得克萨斯州南部过去4年至少有10人被边境执法人员绑架、强奸或谋杀。美国有线电视新闻网12月26日报道，7岁的危地马拉女孩杰奎琳·卡奥12月8日在被美国海关及边境保卫局拘留后不到48小时死亡。12月24日平安夜，又一名8岁的危地马拉男孩费利佩·阿隆佐-戈麦斯在该机构监管下死亡。


[Assistant] 联合国机构严厉谴责美国移民政策。2018年6月2日，联合国人权与国际团结问题独立专家依照联合国人权理事会第35/3号决议提交报告指出，美国政府奉行民粹主义，使用带有种族主义和仇外色彩的措辞污蔑和诋毁移民，并将儿童与其寻求庇护的父母强行分开，上述行径严重危及移民的生命权、尊严和自由权等多项人权。（注45）英国《卫报》网站6月5日报道，联合国人权官员拉维娜·沙姆达尼称：“将拘留和强制拆散家庭作为威慑非正常入境人员的手段，违反了人权标准和原则。美国应立即停止拆散家庭的做法。”她呼吁美国作为全世界唯一未批准《儿童权利公约》的国家应充分尊重儿童权利。


[Assistant] 2018年6月22日，联合国人权理事会移民人权问题特别报告员、土著人权利问题特别报告员、残疾人权利问题特别报告员、贩卖和性剥削儿童问题特别报告员、酷刑问题特别报告员、健康权问题特别报告员、任意拘留问题工作组副主席、消除对妇女歧视问题工作组主席、当代形式种族歧视问题特别报告员、贩运人口问题特别报告员、任意拘留问题工作组主席兼报告员、消除对妇女歧视问题工作组主席、打击针对妇女暴力问题特别报告员、当代种族歧视问题特别报告员发表联合声明，称美国政府强制将数千名移民儿童与父母分离并羁押，违反国际人权标准。针对儿童的惩罚性措施严重影响其发展，在某些情况下可能构成酷刑。利用儿童来阻止非正常移民是不可接受的。


[Assistant] 八、单边主义不得人心


[Assistant] 美国推卸国际责任，肆无忌惮地推行“美国优先”的单边主义政策，不断上演“退群”戏码，恃强凌弱，海外军事行动导致人权灾难，成为国际社会普遍谴责的“麻烦制造者”。


[Assistant] 退出联合国人权理事会。继退出应对气候变化的《巴黎协定》等国际条约和联合国教科文组织等国际组织后，2018年6月19日，美国悍然宣布退出联合国人权理事会。此前一天，联合国人权事务高级专员办公室刚刚抨击了美国在边境地区将移民儿童与父母强制分离的做法。《大西洋月刊》网站2018年6月20日报道，人权专家称美国此举最阴险的意图是为了防止自身受到侵犯人权的指控。


[Assistant] 减少人道主义援助。美国政府8月31日宣布将停止向联合国巴勒斯坦难民救济机构提供援助，并威胁要取消美国在约旦河西岸和加沙地带向巴勒斯坦方面提供的超过2亿美元援助项目。此举将加剧本已严峻的人道主义局势。（注46）


[Assistant] 拒不关闭关塔那摩监狱。美国不顾多年来国际社会的强烈谴责和呼吁，违背承诺继续运行臭名昭著的关塔那摩监狱。大部分被关押在关塔那摩监狱的人都未经审判。（注47）《洛杉矶时报》网站2018年7月26日报道，一名被误认为是极端主义分子的巴基斯坦人，未经审判被关押在关塔那摩监狱长达14年之久，屡遭酷刑折磨，身体和精神遭受严重损害。


[Assistant] 海外军事行动造成平民伤亡。美国有线电视新闻网2018年4月14日报道，美国联合盟友在没有确凿证据且未经联合国安理会授权的情况下，以打击叙利亚政府化学武器设施之名对叙利亚发动空袭。英国《卫报》网站11月28日报道，美国在阿富汗赫尔曼德省发动空袭，造成至少30名平民死亡，死者中有妇女和16名儿童。根据联合国统计数据，2018年前9个月美国在阿富汗的空袭造成的平民伤亡人数已经超过2009年以来的任何一年。（注48）


[Assistant] 美联社2018年11月14日报道，美国在也门发动的无人机战争已有16年，造成大量平民伤亡。仅在2018年的一次无人机袭击中，至少有30名死者是平民。统计显示，2017年和2018年美国已经进行了176次无人机袭击，死亡人数则高达205人。美国有线电视新闻网12月16日报道，战乱中的也门爆发大规模饥荒和霍乱，超过2200万人需要人道主义援助，约8.5万名5岁以下幼童因饥饿和疾病等原因死亡。美参议员克里斯·墨菲评论说，“美国支持发动的战争使也门成为人间地狱”，“每个平民的死亡都有美国的印记”。


[Assistant] （注45）联合国文件（A/73/206）。


[Assistant] （注46）《华盛顿邮报》网站（https://www.washingtonpost.com），2018年8月31日；美国有线电视新闻网（https://edition.cnn.com），2018年8月31日。


[Assistant] （注47）卡塔尔半岛电视台网站（https://www.aljazeera.com），2018年2月1日。


[Assistant] （注48）英国《卫报》网站（https://www.theguardian.com），2018年11月28日；《洛杉矶时报》网站（https://www.latimes.com），2018年11月30日。


[Assistant] 2018年美国侵犯人权事记


[Assistant] 中华人民共和国


[Assistant] 国务院新闻办公室


[Assistant] 2019年3月


[Assistant] 一月


[Assistant] 1日　美联社报道，2018年1月1日，一枚美军无人机导弹击中也门拜达省的一个农场，致2名平民死亡。


[Assistant] 10日　盖洛普咨询公司网站报道，46%的女性受访者对自己的社会地位表示不满或非常不满，这一比例在2008年的调查中为30%。


[Assistant] 11日　得克萨斯州政府十几年间为应该接受特殊教育服务的学生数量设定“指标”，导致约15万名残疾儿童得不到应有的治疗、辅导和咨询的事件被曝光。


[Assistant] 17日　《国会山报》网站报道，过去一年美国政治权利保障持续下降，美国的选区划分存在不公。


[Assistant] 18日　美国政府宣布叫停一笔原计划在2018年向巴勒斯坦提供的4500万美元食品援助专款。


[Assistant] 19日　《哥伦比亚新闻评论》网站报道称，2017年，美国共逮捕记者34人次，其中9人被控重罪；15名记者的设备被没收，44名记者遭到人身攻击。


[Assistant] 20日　《纽约时报》网站报道，数百万人参加“2018女性游行”，对现任政府政策表示强烈抗议。


[Assistant] 23日　英国《独立报》报道，自2016年美国总统选举以来，短短两年时间，美国反穆斯林团体的数量激增2倍。


[Assistant] 二月


[Assistant] 1日　卡塔尔半岛电视台网站报道，美国当局发布行政命令，继续维持臭名昭著的关塔那摩监狱的运行，并授权国防部长将更多囚犯转移到该监狱。有41名囚犯被关押在关塔那摩监狱，他们中的大部分人都没有经过审判。


[Assistant] 5日　《赫芬顿邮报》网站报道，非洲裔美国人患癌症、中风、心脏病等十大致死疾病的死亡率明显高于白人。有充分的证据表明，由于个体和制度层面的歧视导致了这种健康上的种族差异。


[Assistant] 6日　《纽约客》网站报道，美国纽约市布朗克斯区的爱德华·加里于1995年受谋杀罪指控含冤入狱。他经过23年的不懈努力才最终洗脱罪名被改判无罪。


[Assistant] 13日　《国会山报》网站报道，美国残障者维权人士因抗议众议院法规委员会的一场准备立法的听证会而被捕。


[Assistant] 14日　美国佛罗里达州帕克兰市的一所高中发生枪击事件。19岁的尼古拉斯·克鲁兹携枪支和多个弹匣，进入学校并拉响火灾警报，趁大量学生跑出教室时，用半自动步枪扫射，造成17人死亡、至少14人受伤。


[Assistant] 21日　美国国家公共电台报道，根据在线调查，81%的女性受访者表示在一生中经历过某种形式的性骚扰，51%的女性受访者表示曾经遭到身体骚扰，27%的女性受访者表示曾遭受性侵犯。66%的女性受访者表示她们在公共场所遭受过性骚扰，38%的女性受访者表示她们在工作场所遭受过性骚扰。


[Assistant] 22日　皮尤研究中心网站报道，美国非洲裔家庭财富的中位值只有白人家庭财富中位值的十分之一。2017年的调查显示，81%的非洲裔认为种族歧视仍是当今社会的严重问题，比8年前增长37个百分点；92%的非洲裔认为白人相对他们在社会上具有优势。


[Assistant] 26日　美国经济政策研究所网站报道，非洲裔美国人的贫困率是白人的2.5倍，失业率长期维持在白人的2倍左右，入狱率是白人的6倍以上，婴儿死亡率是白人的2.3倍，人均预期寿命比白人低约3.5岁。


[Assistant] 三月


[Assistant] 10日　《洛杉矶时报》网站报道，2018年1月以来，驻阿富汗美军增加了攻击机和其他类型的飞机。美国在发动阿富汗战争已超过16年，仍在加强其在阿富汗的驻军。


[Assistant] 14日　在致17死、14伤的帕克兰校园枪击案发生一个月之际，美国近3000所学校的数万名学生走上街头抗议枪支暴力，要求政府对枪支管控进行更严格的立法。


[Assistant] 18日　22岁的非洲裔男子斯蒂芬·克拉克在祖父母家被萨克拉门托的两名警察连开20枪杀死。警察当时正在附近搜寻一名打碎车窗的男子，看到克拉克时突然朝他冲了过来。事后在其尸体旁发现的唯一物品是一部手机。受害者的兄弟史蒂夫特·克拉克说：“他们就像枪杀一条狗一样处决了他。”“连开20枪，就像踩死一只蟑螂一样，一脚又一脚。”克拉克是2015年以来萨克拉门托警察开枪射杀的第6人，其中5人是非洲裔。


[Assistant] 19日　《纽约时报》网站报道，共和党某富豪资助的剑桥分析数据公司在2016年美国总统选举期间受雇于竞选团队，非法获得5000多万脸谱用户的私人信息。该公司通过识别美国选民的个性定向推送信息影响其投票倾向。


[Assistant] 19日　《国家公共广播》网站和《纽约时报》网站报道，斯坦福大学、哈佛大学和人口普查局的研究人员研究发现，在美国99%的社区中，非洲裔男孩成年后的收入低于来自相似社会经济背景的白人男孩。对于上述研究，美利坚大学反种族主义研究和政策中心主任伊布拉姆·肯迪表示：“后种族自由主义最流行的观点之一是，阶层而非种族是问题的本质所在，研究显然推翻了这一观点。”“人们都不愿意正视种族主义。”


[Assistant] 25日　《华盛顿邮报》网站报道，据统计，1999年哥伦拜恩枪击案发生以来，美国至少有193所中小学的超过18.7万名学生在校园内遭遇枪击事件。2018年不到3个月的时间内已经发生了11起枪击事件。


[Assistant] 四月


[Assistant] 1日　美国国家妇女与家庭伙伴关系网站报道，从事全职工作的非洲裔美国女性收入仅相当于同等情况下非拉美裔白人男性的63%。美国有超过400万家庭靠非洲裔女性养活，其中近三分之一的家庭生活在贫困线以下。


[Assistant] 4日　皮尤研究中心网站报道，约59%的美国女性受访者表示曾遭受过性侵犯、言语或身体上的性骚扰。半数受访者认为，工作场所性骚扰和性侵犯多发的一个主要原因是实施骚扰者能够轻易逃脱罪责。


[Assistant] 12日　非洲裔男子拉松·纳尔逊和唐特·罗宾逊进入费城中心城区一家星巴克咖啡店使用洗手间，遭到店员拒绝并被要求离开。在二人拒绝离开后店员报警，警察赶到现场逮捕了他们。这一种族歧视行径引起了广泛抗议。


[Assistant] 19日　美国广播公司网站报道，费城警察局长因警方在星巴克内逮捕两名非洲裔美国人一事，迫于压力不得不作出道歉。费城市长吉姆·肯尼指出，这一事件让很多费城人目睹和重温了“种族定性的历史创伤”。


[Assistant] 23日　美国伊斯兰关系委员会发布报告称，上年度美国反穆斯林事件中，三分之一以上受到联邦政府机构煽动。其中，464起事件与联邦政府违宪的“穆斯林旅行禁令”有关。上年度反穆斯林事件同比增加17%，仇恨犯罪案件增加15%。


[Assistant] 25日　凯斯西储大学网站报道，研究指出，美国每年约有1550万儿童至少目睹过一次家庭暴力事件，超过25%的儿童一生中遭受过家庭暴力。美国疾病控制与预防中心发布的调查报告显示，27.3%的美国女性在生活中至少经历过一次来自亲密伴侣的身体暴力、性暴力或跟踪。


[Assistant] 26日　皮尤研究中心对美国民主和政治体制的一项调查显示，53%的受访者认为美国没有做到“尊重所有人的权利和自由”。大多数受访者认为，那些向政客捐很多钱的人比其他人有更大的政治影响力。


[Assistant] 27日　皮尤研究中心对美国人口普查局数据的分析指出，30%的单身母亲及其家庭处于贫困状态，17%的单身父亲及其家庭处于贫困状态。


[Assistant] 30日　美国司法部网站报道，前阿肯色州参议员、州众议员亨利·威尔金斯收受贿金，按照政治说客的意图进行投票。


[Assistant] 五月


[Assistant] 2日　国际非政府组织“第十九条”网站报道，美国的新闻报道环境进一步恶化，记者遭到攻击、搜查、逮捕、边境拦截以及被限制发布公共信息等情况时有发生。美国政府不断公开、激烈指责媒体和记者制造“假新闻”，营造一种恐吓和敌意的氛围。该组织执行主任托马斯·休斯指出，近年来美国新闻自由受到的威胁出现了惊人的上升。


[Assistant] 4日　《今日美国报》网站报道，美国疾病控制与预防中心的研究表明，少数族裔社区家庭暴力事件更为多发。45%的非洲裔美国女性遭受过亲密伴侣的身体或性虐待。


[Assistant] 12日　《今日美国报》网站报道，美国老年照护机构中普遍存在欺凌现象，约五分之一的老年人遭遇过欺凌。


[Assistant] 12日　《纽约时报》网站报道，美国政府将非法入境儿童与其监护人分开安置，引发公众强烈抗议。已有2000多名移民儿童被强制与父母骨肉分离。


[Assistant] 18日　得克萨斯州休斯敦市附近的圣达菲高中发生大规模枪击案，17岁的帕格瑞斯持猎枪和手枪射杀10人，打伤13人。该校及周边还发现了爆炸装置。


[Assistant] 22日　《天主教国家纪事报》网站报道，100多名天主教徒在华盛顿游行，反对系统性的种族主义和压制选民的立法。2010年以来，有23个州通过了某种形式的选民压制法，其中17个州的选民压制法针对的是印第安人等土著居民。“穷人运动”的创始人之一利兹·西奥哈里斯说，“我们谴责正在进行的、已被证实的种族主义压制选民的行为以及种族选区划分不公的行为，这些行为破坏了民主进程，对最贫困的居民产生了持续的负面影响。”


[Assistant] 23日　英国《独立报》网站报道，美国边境执法人员虐待寻求庇护儿童的案件数量增长惊人。有116起虐待寻求庇护儿童的事件被披露，涉事人员被指控对5至17岁的儿童进行身体、性或心理上的虐待。


[Assistant] 27日　《洛杉矶时报》报道，联邦消费者金融保护局的数据显示，在所有贷款类型中，非洲裔申请人被拒绝的比例是非拉美裔白人的2倍以上。非洲裔和拉美裔还被收取更高的贷款利率，他们通常要承担比平均利率高出1.5个百分点的年利率。


[Assistant] 29日　美国全国广播公司新闻网报道，一项问卷调查显示，64%的受访者认为种族主义是美国的一个重大社会问题，45%的受访者认为美国的种族关系在恶化，30%的受访者认为种族问题是当今美国社会分裂的最大根源。40%的非洲裔受访者说他们上个月在商店或餐馆中因种族身份受到过歧视。


[Assistant] 30日　《华盛顿邮报》网站报道，反诽谤联盟、仇恨与极端主义研究中心和南方贫困法律中心等组织报告称，自2016年以来，美国仇恨犯罪和仇恨组织数量的增长令人担忧。种族主义者在美国公然表达种族仇恨，是因为他们看到政府高层领导也在做类似的事情。


[Assistant] 六月


[Assistant] 1日　《旧金山纪事报》网站报道，三名女性向联邦法院提起诉讼，指控著名电影制作人哈维·韦恩斯坦对她们实施性侵。


[Assistant] 5日　英国《卫报》网站报道，联合国敦促美国立即停止其在南部边境强制将寻求庇护的中美洲儿童与其父母分开的做法，对美国采取的“零容忍”移民政策深表关切。这一做法构成对家庭生活的任意和非法干涉，严重侵犯了儿童的权利。联合国人权官员拉维娜·沙姆达尼称：“将拘留和强制拆散家庭作为威慑非正常入境人员的手段，违反了人权标准和原则。美国应立即停止拆散家庭的做法。”她呼吁美国作为全世界唯一未批准《儿童权利公约》的国家，尽快加入该公约并尊重所有儿童权利。


[Assistant] 6日　消除无家可归联盟网站报道，非洲裔占美国总人口的13%，却占美国无家可归者总数的40%以上；夏威夷土著和太平洋岛民只占美国总人口的0.2%，在美国无家可归者中的比例却高达1.3%。


[Assistant] 7日　美国疾病控制与预防中心发布报告指出，自1999年以来，美国的自杀率上升了近30%，近半数自杀死亡者都有心理健康问题。


[Assistant] 7日　《纽约时报》网站报道，截至2017年底，在舆论广泛关注的15起警察枪杀非洲裔案件中，只有一名警察被判入狱。


[Assistant] 8日　《休斯敦纪事报》网站报道，得克萨斯州共和党参议员琼·霍夫曼试图利用她的影响力阻止对其拥有的一家酒吧的调查。


[Assistant] 15日　美联社报道，国土安全部的数据显示，4月19日至5月31日期间，共有1995名儿童在美国南部边境被强制离开父母家人。


[Assistant] 19日　《今日美国报》网站报道，17岁的手无寸铁的黑人少年安托万·罗斯在从被截停的汽车中逃跑时，警察从背后连开多枪将其射杀。宾夕法尼亚州美国公民自由联盟执行主任雷吉·舒福德表示，警察选择对这个男孩使用致命武器时似乎已经不把他当成一个人看待了。


[Assistant] 19日　美国国务卿彭佩奥和常驻联合国代表黑莉共同举行记者会，宣布美国正式退出联合国人权理事会。此前一天，联合国人权事务高级专员办公室刚刚抨击了美国在边境地区将移民儿童与父母强制分离的做法。


[Assistant] 23日　英国《卫报》网站报道，联合国人权专家指责美国对待移民儿童的政策“可能构成酷刑”。“有2300个婴儿和孩子被政府从他们的父母身边夺走”，“这无异于绑架”。


[Assistant] 25日　英国《卫报》网站报道，拉美裔男子埃斯特班·古兹曼在加利福尼亚州被一名白人女子用手指着脸进行辱骂，她称墨西哥人为“强奸犯、牲畜、贩毒者”。这与一些美国政治人物对墨西哥人所使用的侮辱性话语如出一辙。


[Assistant] 28日　一名枪手暴力袭击了位于马里兰州安纳波利斯市的《首都公报》报社办公室，枪杀了报社5名员工，打伤2人。警方称这是针对该报的“有针对性的袭击”，是数十年来美国发生的针对新闻从业人员的最严重暴力犯罪事件。


[Assistant] 28日　《芝加哥论坛报》网站报道，在华盛顿特区集会抗议美国移民政策时，575名抗议者被逮捕，其中多数是女性。


[Assistant] 29日　美国有色人种促进会网站报道，最新数据显示，全国十个最大城市的仇恨犯罪数量连续4年持续上升，达到近10年来最高水平。出于种族动机的犯罪占仇恨犯罪总数的近60%，非洲裔仍然是仇恨犯罪最主要的对象群体。


[Assistant] 29日　英国《卫报》报道，美国各地的监狱和羁押场所管理混乱。贩卖人口者经常将被关押的女性偷运出来，通过毒品控制、野蛮殴打等方式强迫她们进行性交易，使她们陷入犯罪和被剥削的无尽循环中。


[Assistant] 30日　美国50个州的数十万人举行主题为“家人本应在一起”的示威游行，抗议美国政府“零容忍”的移民政策导致至少2300名儿童被迫与家人分离。仅洛杉矶市就有上万名民众走上街头抗议。


[Assistant] 七月


[Assistant] 11日　美国司法部网站报道，美国联邦前囚犯押送官员埃里克·斯科特·金德利在任职期间曾多次持械性虐性侵女囚，导致被害人身心受到严重伤害。


[Assistant] 12日　《今日美国报》网站报道，在外部团体为影响2018年国会选举而播放的电视广告中，超过40%是秘密捐赠者资助的。在参议院和众议院竞选中，有超过四分之一的广告资助来自不披露捐赠者的团体。自2014年中期选举以来，联邦竞选中由这类“黑钱”团体播放的广告次数增加了26%。


[Assistant] 12日　《今日美国报》网站报道，美国32%的家庭负担沉重，住房日益成为难以满足的基本需求。哈佛大学住房研究联合中心的《2018年美国住房状况》报告指出，美国经济适用房严重短缺，数百万美国人，尤其是中低收入阶层的人，已经买不起住房。


[Assistant] 17日　美国参议员伯尼·桑德斯发表署名文章指出，美国的收入和财富不平等程度达到二十世纪二十年代以来的最高水平。随着美国中产阶级的衰落，40%的美国人拿不出400美元的可支配收入来支付医疗急救等意外开支；43%的美国家庭入不敷出，只能借债支付住房、食品、儿童护理、医疗、交通和通讯费用；约有一半美国老年人没有退休储蓄；成千上万年轻人因交不起学费而上不了大学。


[Assistant] 21日　美国国家广播公司新闻网报道，美国财政部宣布不再要求大多数非营利组织报告捐赠来源。此前，非营利组织必须报告每年捐赠5000美元以上的捐赠者信息。这项新政策会大大降低选举的透明度，导致“黑钱”侵蚀政治竞选。


[Assistant] 26日　《今日美国报》网站报道，根据美国疾病预防与控制中心的统计，美国四分之一的儿童遭受过虐待。在密歇根州发生的一起骇人听闻的刑事案件中，包括一名癌症患儿在内的5名儿童经常被父母锁在“黑屋”中，缺吃少喝，遭受了超过6年的虐待。


[Assistant] 27日　《洛杉矶时报》网站报道，一名被误认为是极端主义分子的巴基斯坦人，未经审判被关押在关塔那摩监狱长达14年之久，屡遭酷刑折磨，身体和精神遭受严重损害。


[Assistant] 八月


[Assistant] 7日　英国《卫报》网站报道，据统计，2016年美国总统选举和国会选举候选人整整花费65亿美元，赢得一个参议院席位的平均成本为1940万美元。


[Assistant] 9日　《华尔街日报》报道，芝加哥市近年来年均数百人被谋杀，仅有17.5%的谋杀案进入起诉、判决等司法程序。仅2018年8月4日和5日，该市就有74人遭枪击，其中12人死亡。成千上万的美国年轻人纷纷逃离严重暴力案件多发的城市。


[Assistant] 14日　《华盛顿邮报》网站报道，宾夕法尼亚州300多名天主教牧师在过去70年对大量儿童实施性虐待，受害者超过1000人。相关教会高层一直设法掩盖真相。


[Assistant] 14日　《今日美国报》网站报道，在俄亥俄州的辛辛那提，无家可归者在市中心附近安营扎寨。而当地法官罗伯特·鲁曼却宣称无家可归者营地是一种公害，并禁止在市中心及周边地区建立这种营地。


[Assistant] 22日　美国公民自由联合会网站发表文章指出，国家安全局、联邦调查局和中央情报局恣意收集和搜查民众的国际电子邮件、网络电话和聊天记录。未经授权的“棱镜”项目24小时运行，对电子邮件、脸谱网消息、谷歌聊天、Skype网络通话等进行监听监控。


[Assistant] 27日　美国《经济内幕》网站报道，根据美国人口普查局的数据，美国平均性别工资差距约为19.5%，女性平均收入仅为男性的80.5%。


[Assistant] 30日　美国移民委员会网站报道，亚特兰大移民拘留中心卫生条件糟糕，被拘留的移民经常受到“关禁闭”和“单独囚禁”的惩罚。


[Assistant] 31日　美国政府宣布将停止向联合国巴勒斯坦难民救济机构提供援助，并威胁要取消美国在约旦河西岸和加沙地带向巴勒斯坦方面提供的超过2亿美元援助项目。此举将加剧本已严峻的人道主义局势。


[Assistant] 九月


[Assistant] 2日　美国国家妇女与家庭伙伴关系网站报道，在全职工作者中，拥有准学士学位的女性薪酬低于仅拥有高中文凭的男性，拥有硕士学位的女性薪酬低于拥有学士学位的男性。


[Assistant] 6日　《国会山报》网站报道，在针对联邦最高法院大法官提名人选布雷特·卡瓦诺的抗议活动中，美国国会警察三天内逮捕了212人。


[Assistant] 6日　《纽约客》网站报道，2018年4月，南卡罗莱纳州的一所监狱内发生了血腥的骚乱，7名男子在骚乱中丧生。


[Assistant] 10日　美国广播公司旗下的网站发表文章指出，截至8月27日，美国众议院候选人筹集的资金总额超过了2014年的中期选举。与2014年相比，2018年中期选举的广告数量增长了86%，流向政治行动委员会的“黑钱”增加了26%。金钱是决定候选人能否获胜的关键因素，众议院席位竞选中90%以上花钱最多的候选人获胜。


[Assistant] 11日　英国广播公司网站报道，美国军方涉嫌在阿富汗的秘密拘留地点实施了酷刑。


[Assistant] 12日　《美国新闻和世界报道》网站报道，美国人口普查局公布的数据显示，2017年美国有3970万人处于贫困状态，占总人口的12.3%，相当于每8个美国人就有一人处于贫困状态。


[Assistant] 20日　皮尤研究中心网站报道，约70%的女性受访者表示，如今在政界和商界担任高层领导职位的女性太少。


[Assistant] 20日　《纽约时报》网站报道，白人退伍军人詹姆斯·哈里斯·杰克逊因憎恨跨种族婚恋，策划杀死几名与白人妇女在一起的非洲裔男子。作为预先演练，他于2017年3月用短剑残忍杀害了一名66岁的非洲裔男子。


[Assistant] 24日　《今日美国报》网站报道，针对27个州超过16万名中学生的调查显示，2017年近40%的初中生和27%的高中生表示曾经遭受校园欺凌。其中，有色人种学生经历的校园欺凌比上一年度显著增加。


[Assistant] 26日　《今日美国报》网站报道，性骚扰、性侵犯在好莱坞已经成为系统性问题。根据对全行业的调查，94%的受访女性表示在职业生涯中经历过某种形式的性骚扰或性侵犯。


[Assistant] 26日　美国有线电视新闻网站报道，法国总统马克龙在9月25日的联合国大会上对美国政府的孤立主义政策进行了猛烈抨击，批评美国在伊朗核问题、气候变化、联合国、移民及中东和平等方面的政策。


[Assistant] 十月


[Assistant] 5日　美国有线电视新闻网站报道，超过300名抗议者在针对联邦最高法院大法官提名人选布雷特·卡瓦诺的抗议活动中被国会警察逮捕。


[Assistant] 18日　《休斯敦纪事报》报道，得克萨斯州10所监狱中曾有12名囚犯死于高温。


[Assistant] 22日　英国《卫报》网站报道，在2018年美国中期选举中，反穆斯林言论大幅上升。调查显示，针对穆斯林的阴谋论日益进入政治主流，“超过三分之一的候选人声称穆斯林天生暴力或构成迫在眉睫的威胁”，“将近三分之一的候选人呼吁剥夺穆斯林的基本权利或宣称伊斯兰教不是宗教”。


[Assistant] 25日　皮尤研究中心网站发表文章称，47%的拉美裔受访者认为在过去一年他们的处境变得更糟了，55%的拉美裔受访者担心自己、家人或亲友可能被驱逐出境。


[Assistant] 27日　46岁的白人男子罗伯特·鲍尔斯携带步枪、手枪等武器，闯入位于宾夕法尼亚州匹兹堡市的犹太人教堂，高喊反犹太主义极端口号，向正在教堂内礼拜的教徒进行了20分钟的扫射，致11人死亡、6人受伤。这是美国历史上犹太人社区遭受的最为致命的攻击。


[Assistant] 十一月


[Assistant] 7日　为阻止美国有线电视新闻网驻白宫记者的不断追问，白宫工作人员抢夺该名记者的话筒，并取消了该记者的白宫通行证。


[Assistant] 8日　前海军陆战队员伊恩·大卫·朗闯入加利福尼亚州千橡树市一家酒吧，持枪向人群射击，射杀12人，射伤多人。


[Assistant] 8日　美国司法部网站报道，丹尼尔·戴维斯等路易斯安纳州安哥拉监狱的多名监管人员故意剥夺囚犯免受酷刑的权利，肆意殴打毫无反抗能力的囚犯，导致犯人重伤，并在事后合谋掩盖事实。


[Assistant] 8日　美国政治响应中心网站报道，2018年美国中期选举中，现任共和党人特德·克鲁兹和民主党挑战者贝托·奥罗克对于参议院席位的角逐，是有史以来候选人花费最多的国会选举。奥罗克以6910万美元保持着国会候选人筹集资金最多的记录。


[Assistant] 12日　英国广播公司网站报道，芝加哥郊区一家酒吧的26岁非洲裔保安杰梅尔·罗伯逊制服了一名持枪斗殴嫌犯，但赶到的警察却开枪射杀了正在控制嫌犯的罗伯逊。目击者称，当时大家都在喊“他是一个保安”，但警察看到持枪的是非洲裔男子，还是向他开了枪。


[Assistant] 12日　《纽约时报》网站报道，得克萨斯州边境巡逻队的执法人员埃斯特班·曼扎纳雷遇到3名寻求庇护的女性移民，其中有2名未成年人。他将三人驱赶到距边境16英里的一个树林，在那里性侵了一名女孩，毒打了另外两人，之后把流血不止的她们扔在了灌木丛中。检方提供的信息显示，得克萨斯州南部过去4年至少有10人被边境巡警绑架、强奸或谋杀。


[Assistant] 20日　《纽约时报》网站报道，洛杉矶地方检察官指出，有9人被指控向无家可归者支付1美元和几支香烟，以换取他们在选民登记表上签名。


[Assistant] 22日　感恩节当晚，亚拉巴马州一家购物中心内发生枪击案，21岁的非洲裔男子小伊曼蒂克·菲茨杰拉德·布拉德福德在帮助其他顾客脱离险境时，却被警方视为枪手而击毙。目击者称，他当时并未对任何人构成威胁。律师本·克朗普说：“布拉德福德无辜丧命令人震惊，再次证明非洲裔男性仅因肤色就被视作威胁而遭枪杀。”


[Assistant] 24日　美国有线电视新闻网报道，哈佛大学被指控多年来在招生过程中蓄意歧视亚裔申请学生，联邦地区法院开庭审理此案引发广泛关注。


[Assistant] 26日　半岛电视台美国频道报道，美国当局对靠近查帕拉尔边境检查站的包括儿童在内的移民和难民发射了催泪瓦斯。人权组织指责美国政府刻意对庇护申请拖延处理。


[Assistant] 28日　《纽约时报》报道，佛罗里达州毕斯坎亚帕克郡前警长阿特西亚诺被指控在2013年和2014年伪造罪名，构陷3名非洲裔美国人。


[Assistant] 28日　英国《卫报》网站报道，美国在阿富汗赫尔曼德省发动空袭，造成至少30名阿富汗平民死亡，死者中有妇女和16名儿童。根据联合国统计数据，2018年前9个月美国在阿富汗的空袭造成的平民伤亡人数已经超过2009年以来的任何一年。


[Assistant] 30日　《今日美国报》报道，调查数据显示，2017年美国超过23万老年人或残疾人遭受过虐待。近年来，此类虐待案件数量不断上升。


[Assistant] 十二月


[Assistant] 3日　《赫芬顿邮报》网站报道，根据最新数据，受美国政府的“零容忍”移民政策影响，在2600多名被强制与父母分离的移民儿童中，仍有171名被美国政府监管。


[Assistant] 6日　《赫芬顿邮报》网站报道，根据对美国2000年至2016年枪支致死的官方数据分析，枪支暴力导致美国人均预期寿命减少近2.5岁，其中非洲裔减少4.14岁，白人减少2.23岁。


[Assistant] 6日　美国有线电视新闻网站报道，2018年6月至10月，俄亥俄州库亚霍加县的惩教机构有6名被羁押者死亡，其中3人死于吸毒过量，3人死于自杀。美国联邦执法局的调查结果显示，该县监狱的条件非常不人道，严重人满为患且管理混乱。


[Assistant] 7日　《洛杉矶时报》网站报道，俄亥俄州卫生部门的统计数据显示，2017年在该州婴儿死亡总数比前一年下降的背景下，非洲裔婴儿死亡人数却在增长。非洲裔婴儿死亡率是白人婴儿的近3倍。


[Assistant] 7日　一个耶和华见证会的礼拜堂被纵火焚毁。这是2018年针对华盛顿州宗教团体的第五次袭击。


[Assistant] 8日　8名新纳粹光头党组织的成员在华盛顿州的一家酒吧群殴一名黑人男子，并高呼种族主义口号。


[Assistant] 8日　美国海关及边境保卫局拘留了7岁的危地马拉女孩杰奎琳·卡奥，她于其后不到48小时死于脱水和休克。据称她“已经几天没有进食或饮水”。


[Assistant] 9日　《福特沃兹-星电讯报》报道，分布在美国40个州的原教旨浸会教教堂的百余位神职人员，被指控对儿童实施性犯罪。


[Assistant] 10日　一名21岁的男子因涉嫌在托莱多市的犹太人教堂密谋杀害礼拜者而被捕。


[Assistant] 10日　在圣迭戈市美国边境举行的要求停止拘留和驱逐中美洲移民的抗议活动中，32名宗教领袖和社会活动家被捕。


[Assistant] 11日　WFAA网站报道，美国卓达飞机座椅制造公司的一名非洲裔员工，对公司存在种族歧视的工作环境提起诉讼。白人员工对他使用种族歧视性语言，称他为“黑猴子”。他在向公司举报后遭到报复，两位白人女同事竟将绞索放在他的工作台上。


[Assistant] 12日　美国有线电视新闻网站报道，反犹太人的宣传册在整个匹兹堡市传播，纽约州立大学多个地点还出现了纳粹主题的海报。


[Assistant] 12日　英国广播公司新闻网报道，2018年是自1970年有记录以来美国校园枪击事件发生数量最多的年份，也是造成伤亡最严重的一年。根据美国国土防御和安全中心以及联邦紧急事务管理局发布的数据，2018年已发生94起校园枪击案，共有163人伤亡，超过了1986年创下的伤亡97人的最高纪录。


[Assistant] 12日　《大西洋月刊》网站报道，美国政府2017年开始将在美国长期生活的越南、柬埔寨等国移民驱逐出境，声称这些移民是“暴力罪犯”。


[Assistant] 14日　联合国人权理事会移民人权问题特别报告员莫拉勒发表声明，对7岁的危地马拉女孩杰奎琳·卡奥近日在美国移民机构监管中死亡深表关切，呼吁美国政府全面调查该事件，强调美国政府应停止拘留移民儿童。


[Assistant] 14日　美国死刑信息中心发布的全国死刑与种族统计数据显示，1976年以来的跨种族犯罪被执行死刑的案件中，有290名非洲裔因杀害白人而被执行死刑；相比之下，在白人是凶手而非洲裔是受害者的案件中，被执行死刑的白人仅有20人。


[Assistant] 16日　美国有线电视新闻网报道，战乱中的也门爆发大规模饥荒和霍乱，超过2200万人需要人道主义援助和保护，约有85000名5岁以下的儿童因饥饿和疾病等原因死亡。国会参议员克里斯·墨菲评论说，“美国支持发动的战争使也门成为人间地狱”，“每个平民的死亡都有美国的印记”。


[Assistant] 17日　美国广播公司网站报道，得克萨斯州医疗保障不力，高达470万65岁以下的该州居民没有医疗保险，占该州居民总人口的19%。该州的孕产妇死亡率自2016年以来上升了9%。


[Assistant] 18日　《纽约日报》网站援引美联社报道，南佛罗里达州的两名狱警在任职期间，殴打并恐吓多名年轻囚犯，严重侵犯被羁押者的人身权利。


[Assistant] 18日　英国《卫报》网站报道，位于马萨诸塞州坎顿市的罗滕贝格教育中心经常使用高功率电击惩罚学生，他们承受的电流强度远超过电击枪释放的电流。美洲人权委员会罕见地发出正式通知，要求该机构立即停止实施电击“酷刑”。


[Assistant] 18日　《今日美国报》网站报道，美国疾病控制与预防中心发布的报告称，自杀是美国的第十大死因。1999年以来，美国的自杀率上升了33%，2017年自杀人数超过4.7万。


[Assistant] 19日　《芝加哥论坛报》报道，伊利诺伊州检察长发布的报告显示，该州天主教会有690名神职人员涉嫌性侵儿童。一些教会未对涉嫌性侵人员进行调查，甚至利用个人信息威胁原告。


[Assistant] 19日　《华盛顿邮报》网站报道，美国巴尔的摩市一名男性公民被指控一级谋杀罪，在案件调查阶段，当地警方罔顾证人证言，既不调查他的不在场证明，也不调查其他嫌疑人，造成其沉冤服刑长达27年。


[Assistant] 24日　8岁的危地马拉男孩费利佩·阿隆佐-戈麦斯于平安夜在监管场所内死亡，这是本月在美国海关及边境保卫局监管下死亡的第二名危地马拉儿童。


[Assistant] 31日　据《华盛顿邮报》网站统计，美国警察2018年共射杀998人。按照月份统计，美国警察2018年1月射杀99人，2月射杀80人，3月射杀111人，4月射杀100人，5月射杀83人，6月射杀82人，7月射杀89人，8月射杀74人，9月射杀56人，10月射杀75人，11月射杀78人，12月射杀71人。


[Assistant] 国务院新闻办公室13日发表《2019年美国侵犯人权报告》，全文如下：


[Assistant] 2019年美国侵犯人权报告


[Assistant] 中华人民共和国


[Assistant] 国务院新闻办公室


[Assistant] 2020年3月


[Assistant] 目录


[Assistant] 序言


[Assistant] 一、公民权利和政治权利有名无实


[Assistant] 二、经济和社会权利缺乏基本保障


[Assistant] 三、少数族裔饱受欺凌排斥


[Assistant] 四、妇女面临严重歧视与暴力


[Assistant] 五、弱势群体处境艰难


[Assistant] 六、移民遭受非人道对待


[Assistant] 七、肆意践踏他国人权


[Assistant] 序言


[Assistant] 美国国务卿蓬佩奥2019年4月15日在演讲时说：“我们撒谎，我们欺骗，我们偷窃……这才是美国不断探索进取的荣耀。”


[Assistant] 美国政客的言论彻底暴露了其在人权问题上奉行双重标准、以人权维护霸权的虚伪面目。


[Assistant] 美国号称人权立国，以世界人权卫士自居，以自身对人权的狭隘理解为框架，以称霸全球的核心利益为标尺，每年根据捕风捉影、道听途说的材料拼凑出年度国别人权报告，对不符合其战略利益的国家和地区的人权状况肆意歪曲贬低，却对自身持续性、系统化、大规模侵犯人权的斑斑劣迹置若罔闻、熟视无睹。


[Assistant] 本报告所依据的资料，来源于各类公开发布的数据、报道及研究成果。报告中的事实证明，近年来，特别是2019年以来，美国的人权状况乏善可陈，呈日益恶化之势。


[Assistant] ——美国是世界上枪支暴力最严重的国家。2019年共发生415起大规模枪击事件，平均每天超过一起；共有39052人死于与枪支有关的暴力事件，每15分钟就有一人被枪杀。《今日美国报》评论称，“美国或已步入大规模枪击时代”。


[Assistant] ——选举沦为富人的金钱游戏。2018年中期选举支出高达57亿美元，成为有史以来最昂贵的国会选举；10个最大的个人捐助者向超级政治行动委员会注资4.36亿美元。2020年总统选举筹资竞赛日趋狂热，所有参选人已筹集超过10.8亿美元竞选资金。


[Assistant] ——美国在西方国家中贫富分化最为严重。2018年基尼系数攀升至0.485，贫富差距创50年来新高。最富有的10%家庭占有美国全部家庭净资产的近75%。1989年至2018年，最底层50%的家庭财富净增长基本为零。


[Assistant] ——美国是目前唯一有数百万人处于饥饿状态的发达国家。人口普查局2018年的统计数据显示，美国有3970万贫困人口。每晚至少有50万美国人无家可归。有6500万人因医疗费用过高而放弃治疗。


[Assistant] ——美国种族仇恨犯罪震惊世界。美国白人至上主义回潮，国内近年来发生的恐怖活动大多与白人至上主义暴力有关。埃尔帕索沃尔玛超市枪击案致22人死亡，白人枪手的行凶动机是对拉美裔的种族仇恨。评论认为，“美国一直处在白人至上恐怖主义的危机之中”。


[Assistant] ——警察枪杀和残暴虐待非洲裔案件频发。非洲裔成年人被监禁的概率是白人成年人的5.9倍。联合国特别报告员指出，这种大规模的监禁是奴隶制及种族隔离所产生的余孽。


[Assistant] ——就业和财富的种族差距惊人。在过去的40年里，非洲裔工人的失业率一直是白人的两倍。白人家庭的平均财富几乎是非洲裔家庭的10倍。以目前的趋势，非洲裔家庭积累的财富需要200多年才能达到白人家庭现在的水平。


[Assistant] ——宗教不宽容持续恶化。皮尤研究中心的调查显示，82%的受访者认为穆斯林在美国面临歧视，64%的受访者认为犹太人在美国面临歧视。2018年，极端主义者制造了249起反犹事件。联合国报告认为，美国存在异常暴力化的反犹太主义。


[Assistant] ——美国是高收入国家中女性处境最危险的国度。高收入国家被枪杀的女性中92%来自美国，美国女性被枪击致死的概率比其他高收入国家高21倍，美国平均每个月有52名女性被其伴侣枪杀致死。多达70%的美国女性曾遭受来自亲密伴侣的身体或性暴力。


[Assistant] ——儿童贫困问题触目惊心。美国仍有1280万名儿童生活在贫困之中，5岁以下的贫困儿童数量多达350万，其中160万生活在极端贫困中。美国儿童保护基金批评道：“在全球最富有的国家，居然还有超过五分之一的儿童每天都不得不面对无比残酷的现实——下顿吃什么，今晚睡哪里？”


[Assistant] ——老年人贫困问题越来越严重。美国60岁以上的老年人中，每12人中就有1人缺乏足够的食物，总人数达550万。大约40%的美国中产阶级到65岁时将接近或陷入贫困。


[Assistant] ——美国政府对待移民日趋严苛和非人道。“零容忍”政策导致大量儿童被迫与亲人分离。2017年7月以来，移民当局在边境将5400多名儿童与父母分离。2018年以来，共有包括7名儿童在内的24名移民在美国边境收容所拘留期间死亡。


[Assistant] ——美国堪称“世界历史上最好战的国家”。2001年以来，美国不断对外发动战争，花费的财政开支超过6.4万亿美元，造成的死亡人数超过80万，导致数千万人流离失所。


[Assistant] 一、公民权利和政治权利有名无实


[Assistant] 美国自我标榜为“自由的乐土”和“民主的灯塔”，但这不过是愚弄民众、欺骗世界的虚构幻境。缺乏约束的持枪自由导致枪支暴力泛滥，对公民的生命、人身、财产安全构成了严重威胁；愈演愈烈的金钱政治扭曲民意，使所谓的民主选举沦为了富人的游戏。


[Assistant] 政治裹挟下枪支泛滥成灾。美国的枪支制造、买卖和使用是一个巨大的产业链，形成了庞大的利益集团。全国步枪协会等利益集团为总统选举和国会选举提供大量的政治捐款。美国党派政治、选票政治、金钱政治的诸多弊端相互交织，使得立法和行政机构难以在枪支管控问题上有所作为，任由事态持续恶化。美国在线媒体2019年12月11日报道，美国是世界上私人拥有枪支数量最多的国家，枪支数量远远超过人口总数，2017年平均每百名居民拥有120.5支枪。美国进步中心网站2019年11月20日报道，2008年至2017年，美国至少有342439人被枪击致死，这意味着每15分钟就有一人被枪杀。2019年美国共有39052人死于与枪支有关的暴力事件。


[Assistant] 大规模枪击事件接连发生。美国是世界上枪支暴力最严重的国家，频繁发生的大规模枪击事件已成为美国的标志性特征。英国《镜报》网站2019年12月30日报道，根据“枪支暴力档案室”的数据，2019年美国共发生415起大规模枪击事件，平均每天超过一起，达到自2014年统计该数据以来的历史新高。相比之下，2014年美国共发生大规模枪击事件269起，2015年为335起，2016年为382起，2017年为346起，2018年为337起。2019年美国发生的最严重三起枪击案件为：造成22人死亡的得克萨斯州埃尔帕索市沃尔玛枪击案、造成12人死亡的弗吉尼亚海滩市枪击案、造成9人死亡的俄亥俄州代顿市枪击案。《今日美国报》评论称，“美国或已步入大规模枪击时代”。


[Assistant] 暴力犯罪数量惊人。联邦调查局2019年发布的《2018年美国犯罪报告》显示，2018年美国共发生1206836起暴力犯罪案件。其中，谋杀案为16214起，强奸案为139380起，抢劫案为282061起，重伤案为807410起。美国司法统计局2019年发布的《全国犯罪受害调查报告》显示，2018年美国共有330万名12岁以上居民遭受暴力犯罪侵害，这一数据已连续三年增加。


[Assistant] 民众财产安全堪忧。联邦调查局2019年发布的《2018年美国犯罪报告》显示，2018年美国共发生7196045起财产犯罪案件，平均每10万居民发生2199.5起，财产犯罪受害者共蒙受164亿美元损失。其中，车辆失窃案件748841起，平均每10万居民发生229起，被盗车辆价值超过60亿美元；入室盗窃案件1230149起，造成财产损失约34亿美元，平均每起损失2799美元。


[Assistant] 警方办案不力导致民众失去信心。联邦调查局“全国犯罪案件报告系统”的数据显示，2018年美国共报告了近660万起刑事犯罪，涉及近700万名受害者。皮尤研究中心网站2019年10月17日报道，联邦调查局的数据显示，2018年美国暴力犯罪结案率仅为45.5%，财产犯罪结案率仅为17.6%。很多受害者觉得警方无能，“不会或无法提供帮助”，只得放弃报案。2018年，司法统计局追踪的暴力犯罪案件中，警方接到报案的只有43%，财产犯罪案件中警方接到报案的只有34%。


[Assistant] 公民人格尊严和隐私权遭受系统性侵犯。《达拉斯晨报》网站2019年12月6日报道，美国联邦、州和地方执法部门仅在得克萨斯州就设有8个秘密监视中心，共享情报监控社交媒体和其他在线论坛。早在10年前这些监控中心上线时，美国公民自由联盟就对其侵犯公民隐私发出警告，称其权限模糊、过度保密，使得“建立一个全面监控社会”的威胁变成现实。美国审计署2019年6月4日的报告显示，联邦调查局的人脸识别办公室可以在无合法许可的情况下，任意检索包含超过6.41亿张照片的数据库。乔治城大学公布的一项研究显示，约一半美国成年人——超过1.17亿人，被纳入在执法机构使用的人脸识别系统中，其中非洲裔比其他族裔更容易受到审查。


[Assistant] 监狱管理混乱导致虐囚丑闻频发。美国司法部网站2019年4月3日报道，阿拉巴马州男子监狱无法保护犯人免受囚犯之间的暴力和性侵，导致囚犯受到严重伤害甚至致死。英国《太阳报》网站2019年12月10日报道，14名女性囚犯对美国科尔曼联邦监狱提起诉讼，指控该监狱持续存在对囚犯的系统性虐待。2011年至2015年，美国监狱的性侵犯和性骚扰指控激增了180%。单独囚禁是联合国认定的一种酷刑，会对囚犯的精神、身体和情绪造成严重伤害，甚至可能导致死亡。英国《卫报》网站2019年9月4日报道，2017年的一项调查显示，美国每天都有约6.1万名囚犯被单独囚禁。


[Assistant] 政治选举沦为金钱游戏。美国有线电视新闻网2019年2月7日报道，2018年美国中期选举的支出高达57亿美元，甚至超过了2008年总统选举花费的53亿美元，成为有史以来最昂贵的国会选举。其中，佛罗里达州联邦参议员竞选耗资最为庞大，共花费2.09亿美元，最终胜选的共和党候选人里克·斯科特在竞选中投入了6300多万美元的个人财产。《时代周刊》网站2019年8月14日报道，在2018年的中期选举中，10个最大的个人捐助者向超级政治行动委员会注资4.36亿美元。富有的特殊利益集团获得前所未有的政治影响力，金钱支配了政治进程，“扭曲了真实民意，侵蚀了民主基石”。


[Assistant] 2020年总统选举筹资竞赛日趋狂热。美国联邦选举委员会网站2019年12月29日公布的数据显示，2020年总统选举的所有参选人已筹集超过10.8亿美元竞选资金，已花费5.31亿美元。《赫芬顿邮报》网站2019年11月30日报道，民主党参选人迈克尔·布隆伯格在宣布竞选的第一周便投入4000多万美元开展广告宣传。政治响应中心2019年11月24日发布的报告显示，所有总统参选人仅在数字广告上的支出就已超过1亿美元。


[Assistant] 自我标榜的“新闻自由”有名无实。《华盛顿邮报》网站2019年4月18日报道，美国在年度新闻自由指数中的排名连续三年下降。“美国新闻自由追踪系统”网站2019年12月29日公布的数据显示，2019年美国共有38名记者遭到袭击，发生记者被拒绝参加公开政府活动的事件28起，9名记者被捕或面临刑事指控。自2017年以来，至少有54名记者被传唤或被没收采访记录，36名记者在报道抗议活动时被捕。英国《卫报》网站2019年12月12日报道指出，本届美国政府“对新闻自由进行了有史以来最持久的攻击”。


[Assistant] 示威民众因抗议政府政策而遭逮捕。美国有线电视新闻网2019年8月11日报道，自从美国政府2018年实施“零容忍”移民政策后，呼吁关闭移民及海关执法局的呼声此起彼伏，约100名抗议者在纽约市被逮捕。《休斯顿纪事报》网站2019年9月12日报道，美国绿色和平组织的抗议者当日在休斯敦举行示威活动，至少15名抗议者被捕。《迈阿密先驱报》网站2019年11月29日报道，迈阿密近40位气候变化倡议者当日举行抗议活动，要求政府采取措施应对气候变化，1人被捕。


[Assistant] 二、经济和社会权利缺乏基本保障


[Assistant] 美国整体富强的面纱背后，遮掩的却是贫富严重分化的冷酷现实。国民收入分配差距持续扩大，医疗教育费用不断攀升，社会保障覆盖面却在萎缩，底层民众生活苦不堪言。


[Assistant] 贫富差距创50年来新高。联合国极端贫困与人权问题特别报告员菲利普·奥尔斯顿在2018年5月发表的访美报告中指出，美国已经沦为贫富分化最严重的西方国家。《华盛顿时报》网站2019年9月27日报道，美国人口普查局的统计数据显示，过去50年来，美国的基尼系数一直在稳步上升。2018年基尼系数攀升至0.485，贫富差距达到50年来最高水平。《今日美国报》网站2019年5月26日报道，摩根大通公司发布的报告显示，美国最富有的10%家庭占有近75%的家庭净资产。“财富越来越多地集中在少数人手中，已经超出了许多美国人认为合理或道德上可以接受的范围”。美国贫富持续分化的基本趋势对人权的享有和实现产生了严重的负面影响。《纽约时报》网站2019年9月10日报道，贫富差距不仅扩大了美国人的收入和财富差距，还导致了富人寿命更长而穷人寿命更短。美国的贫富分化是一个稳定的长期趋势，造成这种趋势的主要原因是结构性的，这是由美国的政治制度和美国政府所代表的资本利益所决定的。美国政府不仅缺乏消除这些结构性原因的政治意愿，反而不断推出使之强化的政策措施。正如奥尔斯顿特别报告员所指出的，美国“极端贫困的持续存在是当权者做出的政治选择”。


[Assistant] 收入分配不平等日益严重。《今日美国报》网站2019年4月17日和5月26日报道，美国的收入不平等问题不断恶化，中产阶级工资停滞不前和高管薪酬飙升是主要原因之一。一些大企业和知名公司首席执行官不到一个小时的收入，相当于普通员工一整年的收入。MyLogIQ机构对标准普尔500指数公司的薪酬分析报告显示，有13家公司首席执行官的工资至少是普通员工薪酬中位数的1000倍，最高的达到3566倍。《福布斯》网站2019年5月29日报道，美联储的报告显示，1989年至2018年，最富有10%的家庭占有家庭财富总额的比例从60%上升至70%，最富有1%的家庭占有家庭财富总额的比例从23%上升至32%，而最底层50%的家庭财富净增长基本为零，在家庭财富总额中所占比例从4%降至1%，正在被日益加剧的不平等压垮。


[Assistant] 底层民众生活窘困。在经济已经高度发达的美国，很多公民却依然面临饥饿威胁。美国律师协会网站2019年12月16日的文章指出，美国是目前唯一有数百万人处于饥饿状态的发达国家，人口普查局2018年的统计数据显示美国有3970万贫困人口，其中包含1280万名儿童。美国进步中心网站2019年2月13日报道，超过40%的美国人难以负担住房、食品和医疗等基本生活支出，而国会10年来一直拒绝提高7.25美元的联邦最低时薪，进一步加剧了贫困问题。经济政策研究所2019年8月27日发布的数据显示，2019年联邦最低工资的实际价值因通货膨胀比2009年下降了17%，比1968年下降了31%。《洛杉矶时报》网站2019年5月7日报道，美国政府试图使用“虚假通胀率”来“剔除”数百万贫困人口，“本届政府对于有多少贫困人口及如何帮助他们毫不在意，只是盘算着如何玩一场数字游戏”。


[Assistant] 无家可归者处境悲惨。《今日美国报》网站2019年10月7日报道，住房和城市发展部的数据显示，每晚至少有50万美国人无家可归。《洛杉矶时报》网站2019年7月2日报道，受经济衰退影响，近800万美国人失去了房屋。美联储的数据显示，美国中产阶级的住房拥有率从2004年的70%下降至2016年的60%。洛杉矶无家可归者服务管理局2019年6月4日公布数据显示，洛杉矶县有58936人无家可归，比2018年增加12%。美国有线电视新闻网2019年6月18日报道，洛杉矶邻近地区无家可归者数量的增加同样惊人。与2018年相比，奥兰治县的无家可归者增加了43%，文图拉县增加了28%，克恩县增加了50%。无家可归者并没有得到同情和帮助。英国广播公司网站2019年7月18日报道，佛罗里达州西棕榈滩的政府通过整晚无休止地循环播放音乐，将无家可归者驱离城市滨水区域。“无家可归与贫穷问题”国家法律中心执行主任玛丽亚·福斯卡尼斯指出：“用喧闹的音乐驱赶无家可归者是不人道的，令人震惊。”


[Assistant] 民众医疗负担过重。美国与同等发展水平国家之间的健康差距继续拉大，原因之一是民众医疗负担过重。哥伦比亚广播公司网站2019年7月1日报道，美国处方药价格持续飙升，2019年前6个月有超过3400种药物价格上涨，涨价药物种类比一年前增加了17%，药物平均价格上涨了10.5%。美国广播公司网站2019年11月21日报道，联邦基金会的报告显示，2008年至2018年，美国中产阶级的医疗费用支出每年增长近6%，占家庭收入的比例从7.8%攀升至11.5%。美国广播公司网站2019年4月3日报道，美国民众在过去12个月因支付医疗费用借债高达880亿美元。根据盖洛普公司的调查，美国有1500万人由于药物费用过高而不得不推迟购买处方药，有6500万人由于医疗费用过高而在生病时放弃治疗。


[Assistant] 没有医疗保险的人数大幅上升。美国是少数没有实行全民医疗保险的发达国家之一，有相当数量的居民没有医疗保险，因而无法在患病时得到应有的医疗保障。《洛杉矶时报》网站2019年1月23日报道，盖洛普公司的调查显示，没有医疗保险的美国成年人比例由2016年的10.9%大幅攀升至2018年的13.7%，这意味着约700万人失去了医疗保险。35岁以下的成年人中没有医疗保险的比例在过去两年内上升近5个百分点，超过了21%。乔治城大学家庭与儿童研究中心的研究显示，2018年，没有医疗保险的儿童数量十多年来首次增加。


[Assistant] 毒品滥用日益严重。美国进步中心网站2019年1月10日报道，1999年至2016年，美国有63万人死于吸毒过量；而2017年更是高达72000人，这意味着平均每天有近200人死于吸毒过量。英国《卫报》网站2019年12月18日报道称，毒品对美国校园的侵蚀越来越严重，多达20%的高中生吸食大麻。《芝加哥论坛报》网站2019年5月29日报道，据国家药物滥用研究所统计，每16名高中生中就有一人每天吸食大麻。


[Assistant] 政府削减财政资助导致大学生经济压力剧增。“美国公共媒体”网站2019年2月25日报道，过去10年各州政府共削减了90亿美元的大学经费资助，导致大学学费大幅上涨，学生还贷压力剧增。《福布斯》网站2019年2月25日报道，2019年学生贷款债务总额超过1.5万亿美元，达到有史以来最高水平，学生贷款债务成为仅次于抵押贷款的第二大消费者债务。《今日美国报》网站2019年6月10日报道，大学生面临无家可归危机。调查显示，就读两年制大学的受访者中有18%的人无家可归，有60%的人经历过住房无保障的窘境；就读四年制大学的受访者中有14%的人无家可归，有48%的人经历过住房无保障的窘境。2018年，加利福尼亚州社区大学生中有近39.9万人经历过一段无家可归的时期，其中有8万人睡在车里。


[Assistant] 三、少数族裔饱受欺凌排斥


[Assistant] 种族歧视始终伴随着美国发展历史，肤色在决定美国人的命运方面具有举足轻重的作用。白人至上的政治架构和意识形态，使得少数种族在美国的政治、经济、文化、社会生活等各个领域遭受全方位的歧视。


[Assistant] 白人至上主义甚嚣尘上。美国在骨子里依然是一个白人盎格鲁－撒克逊新教徒的国家，所有不符合这些特性的种族、族群和宗教文化群体都不可避免地遭受到或多或少的歧视。2016年以来，美国的白人至上主义呈现回潮之势，导致种族对立与仇恨情绪弥漫。英国《卫报》网站2019年11月12日报道，美国南方贫困问题法律中心的调查报告显示，白宫高级顾问斯蒂芬·米勒利用来自白人至上主义者、伊斯兰教仇视者和极端右翼网站的素材，塑造了极端右翼网站布赖特巴特新闻网2016年的总统选举报道。米勒还对20世纪初美国以种族为基础的限制性移民政策大加赞扬。佛罗里达州州长罗恩·德桑蒂斯在竞选中攻击非洲裔竞选对手，将非洲裔与猴子相提并论，暗指其进化不够。联合国非洲人后裔问题专家工作组2019年8月2日发布的报告指出，美国政治人物使用了强调非洲人后裔负面定型观念的言辞。炮制非洲人后裔的种族刻板印象和负面形象是为了证明奴役非洲人的合理性，这持续对非洲人后裔造成伤害并侵犯其人权。


[Assistant] 《今日美国报》网站2019年6月27日报道，该学年更多的白人至上主义宣传出现在美国大学校园，种族主义的宣传材料连续三年增加。仅在春季学期，仇恨监视组织就在33个州和哥伦比亚特区的122个校园中记录了161起极端主义宣传事件。这些宣传或者攻击犹太人、非洲裔、穆斯林和非白人移民等少数群体，或者鼓吹白人至上主义内容。反诽谤联盟表示，大学校园外的白人至上主义宣传事件也在激增，2019年前5个月就发生了672起，而2018年全年才发生了868起。《赫芬顿邮报》网站2019年4月5日报道，联邦调查局局长克里斯托弗·雷在国会的听证会上说，白人至上主义正对美国安全形成持续、广泛的严重威胁。后来他还指出，自2018年10月以来，美国国内的恐怖活动大多与白人至上主义暴力有关。《纽约时报》网站2019年8月7日报道，从匹兹堡到克赖斯特彻奇，再到埃尔帕索，制造大规模枪击事件的白人都表达了对“白人种族灭绝”的偏执恐惧。埃尔帕索枪击案中杀害22人的白人男子帕特里克·克鲁修斯，在其长达4页的宣言中直接引用和表述了“白人将被有色人种取代”的观点。美利坚大学反种族主义研究和政策中心主任伊布拉姆·肯迪说：“美国一直处在白人至上恐怖主义的危机之中。”


[Assistant] 执法领域的种族歧视司空见惯。联合国当代形式种族主义、种族歧视、仇外心理和相关不容忍行为问题特别报告员指出，美国执法当局杀害和残暴虐待非洲裔的数量依然惊人，而且很少受到追究。非洲裔成年人被监禁的概率是白人成年人的5.9倍，这种大规模的监禁是奴隶制及种族隔离所产生的余孽。非洲裔更有可能被警察认定为是罪犯，并遭受残酷的对待。美国有线电视新闻网2019年3月1日报道，在一起骇人听闻的带有种族歧视性质的警察暴力执法中，6名警察对20岁的非洲裔说唱歌手威利·麦科伊的“头部、耳朵、颈部、胸部、手臂、肩膀、双手和背部”连开25枪，致其死亡。麦科伊的姐姐西蒙妮·理查德说，“警察处决了我的弟弟，他们甚至没有给他举起双手的机会。”英国《卫报》网站2019年8月19日报道，43岁的非洲裔美国男子唐纳德·尼利是一名患有精神疾病的无家可归者，因非法入侵被骑警逮捕。两名白人警察将其双手铐在背后，骑着马用绳子牵着他穿过得克萨斯州加尔维斯顿的街道，这一极具历史联想色彩的场景引发了全国范围内的广泛抗议。美国有线电视新闻网2019年12月17日报道，密西西比州地方检察官道格·埃文斯自1992年上任以来，采取各种手段不断罢免非洲裔陪审员。非洲裔陪审员被罢免的可能性是白人陪审员的4.4倍。在被告是非洲裔的案件中，非洲裔陪审员被罢免的概率尤为显著。


[Assistant] 职场与民生领域种族不平等未见改善。美国进步中心网站2019年8月7日和12月5日报道指出，与白人相比，非洲裔等少数族裔在就业中面临系统性障碍，导致更高的失业率、更少的就业机会、更低的工资、更少的福利和更大的就业不稳定性。奴隶制和种族隔离制度把有色人种工人集中在低薪职业上。职业隔离和有色人种工人持续贬值是政府有意制定政策的直接结果。虽然非洲裔、亚裔、拉美裔只占美国劳动力总数的36%，但58%的农业工人、70%的女佣和清洁工以及74%的行李搬运工、行李员和门房等工作却由他们承担。这些工作职位的工资中位数远低于美国各行业平均工资的中位数。


[Assistant] 就业歧视的存在使得经济福利方面的不平等持续固化，对于非洲裔而言尤为明显。在过去的40年里，非洲裔工人的失业率一直是白人的两倍。近10年来美国劳动力市场的扩张，并没有消除劳动力市场中系统性的种族差异。在2018年全年全职工作的人群中，白人男性每挣1美元，非洲裔男性挣70.2美分，白人女性挣78.6美分，非洲裔女性挣61.9美分。《洛杉矶时报》网站2019年7月2日报道，美联储发布的数据显示，财富的种族差距持续加剧，白人家庭的平均财富几乎是非洲裔家庭的10倍。《今日美国报》网站2019年11月8日报道，在威斯康星州密尔沃基－沃基肖－西艾利斯地区，非洲裔的失业率为13.9%，而白人只有3.9%；非洲裔的收入中位数仅为白人的43.8%；非洲裔的住房拥有率仅为27.8%，而白人为68.2%。


[Assistant] 工作场所和日常生活中的种族歧视随处可见。美国有线电视新闻网2019年1月18日报道，俄亥俄州民权委员会调查后确认，通用汽车公司纵容种族歧视的工作环境。非洲裔员工遭受种族主义言论攻击或威胁，“黑鬼”的称呼随处可闻，非洲裔雇员被称为“猴子”，并被警告“滚回非洲去”，白人员工在工作服里面穿着带有纳粹标志的衬衫，有工作场所的厕所被宣称“仅供白人使用”。一名非洲裔管理人员被白人雇员威胁称：“放在过去，我早就把你给活埋了！”当有色人种雇员向高层管理人员报告遭受种族歧视时，却被告知自行处理。《今日美国报》网站2019年11月8日报道，非洲裔员工抱怨脸书公司的种族主义和种族歧视日益严重。12名现任和前任非洲裔员工列出了一长串种族主义的“微侵犯”清单，例如两名白人雇员吃完早餐后要求非洲裔项目经理清理食物残渣，有色人种员工处于一种不友好、不正常的工作环境之中。非洲裔员工表示，“种族主义、歧视、偏见和侵犯并非总是源自重大时刻，恰恰是这些微小的事件日积月累，逐渐形成了一种文化。在这种文化中，我们只是被视为配额存在，从未被倾听、被认可、被接受。”美国有线电视新闻网2019年8月28日报道，俄克拉荷马州的一位电视节目主持人亚莉克斯·豪斯顿将她的非洲裔搭档比作大猩猩，引发种族主义抨击。


[Assistant] 美国进步中心网站2019年8月7日报道指出，有色人种继续忍受着住房市场上猖獗的歧视：17%的印第安人、25%的亚裔、31%的拉美裔、45%的非洲裔在租房或买房时受到歧视。相比之下，只有5%的美国白人表示在住房方面受到歧视。种族偏见不仅会影响住房的获得，还会影响财产价值。一项研究发现，由于种族偏见，非洲裔社区的房屋平均被低估了4.8万美元，累计损失高达1560亿美元。几个世纪以来，美国住房系统中的结构性种族主义导致了财富和财务状况方面严重而持久的种族差异，尤其是非洲裔和白人家庭之间的差异。这些差异是如此根深蒂固，如果目前的趋势继续下去，非洲裔家庭积累的财富可能需要200多年才能达到白人家庭现在的水平。


[Assistant] 非白人儿童遭受严重教育歧视。美国有线电视新闻网2019年2月27日报道，非白人为主的学区公立学校每年获得的资金比白人为主的学区少230亿美元。2016年，白人为主的学区生均经费为13908美元，而在主要为有色人种服务的学区，生均经费只有11682美元。与此同时，白人为主的学区平均学生人数只有1500人，而非白人为主的学区平均学生人数超过10000人，相差6倍之巨。根据美国教育部的数据，非洲裔学生被停学或开除的可能性是白人学生的三倍。最能表明种族偏见的是，在84个南部学区中，被停学的学生100%是非洲裔。甚至在幼儿园里，非洲裔儿童也比其他种族的儿童更容易被停学。非洲裔儿童仅占学龄前儿童的18%，却占被幼儿园停学儿童的近一半。《心理科学》杂志发表的一项研究表明，白人从5岁开始就将非洲裔男孩与“暴力”“危险”“敌意”和“攻击性”等联系在一起。非洲裔儿童面临的种族偏见和高停学率可能导致他们学业落后或辍学，并增加了他们刑事犯罪的可能性，学校惩罚是非洲裔男孩自杀率上升的原因之一。


[Assistant] 仇恨犯罪攀至高位。联邦调查局2019年11月12日发布的报告显示，在2018年执法部门报告的7036起单一偏见引发的仇恨犯罪案件中，57.5%涉及种族族裔身份；而在涉及种族族裔身份的仇恨犯罪案件中，高达46.9%的针对非洲裔。在种族仇恨犯罪案件的5155名受害者中，非洲裔高达47.1%。英国《卫报》网站2019年8月4日报道，8月3日得克萨斯州边境城市埃尔帕索市一家沃尔玛超市发生大规模枪击案。21岁的白人男子帕特里克·克鲁修斯专程驱车从650多英里之外赶到埃尔帕索市，对超市购物人群进行无差别射击，共屠杀22人，就因为这座城市的主要居民是拉美裔。美国有线电视新闻网2019年12月20日报道，爱荷华州的一名14岁女孩正走在去往印第安山初中的人行道上，突然遭到一名42岁女子开车碾压。肇事者声称这么做的原因是受害女孩“是墨西哥人”。《纽约邮报》网站2019年11月7日报道，42岁的拉美裔男子马哈茂德·维拉拉斯与白人男子布莱克威尔发生争吵。白人男子质问他“你为什么入侵我的国家？”并从包中取出一瓶酸性液体泼向维拉拉斯脸上。


[Assistant] 针对犹太教与伊斯兰教的不宽容持续恶化。联邦调查局年度报告显示，2018年单一偏见仇恨犯罪案件中，20.2%涉及宗教仇恨犯罪。在宗教仇恨犯罪案件的1617名受害者中，犹太人占59.6%，穆斯林占14.6%。皮尤研究中心2019年3月的一项调查显示，绝大多数美国受访者认为美国存在宗教歧视，尤其是针对穆斯林的歧视。82%的受访者认为，穆斯林在美国至少面临一些歧视；56%的受访者认为，穆斯林受到很多歧视。63%的受访者表示，穆斯林身份在一定程度上有损其在美国社会发展的机会；31%的受访者认为，穆斯林身份严重损害其在美国社会发展的机会。64%的受访者认为犹太人在美国面临某种程度的歧视，比2016年高出20个百分点。联合国宗教或信仰自由问题特别报告员的报告指出，美国存在异常暴力化的反犹太主义。个别犹太教堂发生大规模枪击事件，造成人员伤亡。反犹太分子在社交媒体散布植根于极右翼白人至上主义意识形态的反犹太主义阴谋论。受白人至上主义意识形态驱使的枪手攻击犹太教堂会众。联合国当代形式种族主义、种族歧视、仇外心理和相关不容忍行为问题特别报告员对美国反犹太主义的惊人蔓延表示严重关切。她指出，与新纳粹团体及其附属的白人至上主义和白人民族主义团体有关的反犹太主义事件急剧增加。2018年，受极端主义意识形态鼓动的知名极端主义群体或个人制造了249起反犹太主义事件，这是自2004年以来的最高水平，是20世纪70年代有追踪数据以来的第三高。


[Assistant] 土著人权利遭受侵犯。联合国适当生活水准权问题特别报告员在报告中指出，美国印第安人等土著居民与具有同样资格的白人竞争租房时，受到不利对待的可能性高达28%，还可能因受到歧视而被拒绝延长租赁合同。美国全国公共广播电台网站2019年11月18日报道，一份名为“缩小美国用水差距”的报告显示，土著居民在用水方面比其他任何群体遭遇更多的困难。每1000户土著居民家庭中就有58户缺乏自来水管道系统，相比之下，每1000户白人家庭中只有3户没有自来水管道系统。这种差距使得土著居民面临更多公共卫生问题，从而导致更高的失业率、贫困率、死亡率。针对土著人的凶杀案和失踪案的发生率远高于平均值。以蒙大拿州为例，原住民成为凶杀案受害者的可能性几乎是普通居民的四倍。在该州，土著居民仅占总人口的6.7%，却占失踪人口的26%。在夏威夷，土著居民占总人口的10%，却占无家可归人口的39%，生活费用的增加和旅游业的发展迫使他们离开家园。2019年5月10日，联合国消除种族歧视委员会致函美国政府，对计划在夏威夷州莫纳基亚建造一座30米长的望远镜可能影响土著居民对其祖传土地的权利表示关切。该项目缺乏协商，侵犯了土著居民的自由、事先和知情同意权。该委员会还就位于夏威夷州毛伊中部的卡那卡毛利土著居民的墓地普乌恩沙丘群遭亵渎一事表示关切。多年来，该墓地所在地区被用于采掘活动，无数坟墓被迁走，却从未征得当地土著居民同意。


[Assistant] 皮尤研究中心发布的《2019年美国种族》报告指出，在美国废除奴隶制150多年后，奴隶制的遗毒仍然深刻影响着非洲裔的社会地位。美国种族歧视系统地反映在贫困率、住房、教育、刑事犯罪率、司法和卫生保健等方方面面。超过40%的美国人认为“美国在种族平等方面没有取得足够的进展”，约58%的人认为“美国的种族关系十分糟糕”，约65%的人表示“近年来美国社会的种族主义言论变得越来越普遍”。76%的非洲裔和亚裔以及58%的拉美裔受访者表示，他们曾因种族或族群身份而遭受歧视或受到不公平对待。53%的受访者表示种族关系正在恶化。73%的非洲裔、69%的拉美裔、65%的亚裔、49%的白人受访者表示，美国现任政府使种族关系恶化。59%的受访者认为，白人身份有助于在美国取得成功。约三分之二的受访者认为，非洲裔在与执法司法部门打交道时受到歧视。超过半数非洲裔受访者认为，“美国不可能实现种族平等”。


[Assistant] 四、妇女面临严重歧视与暴力


[Assistant] 建国两个多世纪以来，美国妇女一直在为争取性别平等而斗争。但时至今日，美国仍未批准《消除对妇女一切形式歧视公约》，妇女依然遭受着系统的、广泛的、制度化的歧视，各种公开的、隐蔽的性别歧视现象触目惊心。


[Assistant] 女性面临严重暴力侵犯。据城镇枪支安全组织网站2019年10月17日报道，在枪支泛滥的大背景下，美国成为高收入国家中女性处境最危险的国度。2015年，高收入国家被枪杀的女性中92%来自美国，美国女性被枪击致死的概率比其他高收入国家高21倍，近半被枪击致死的女性是被现任或前任亲密伴侣杀害的。研究发现，在施暴过程中，枪支使施暴者杀害女性的可能性增加了5倍。美国平均每个月有52名女性被其伴侣枪杀致死，有450万名妇女被报道曾受到枪支威胁。《今日美国报》网站2019年11月20日报道，与家庭暴力有关的谋杀案的数量正在不断上升。联合国妇女署数据显示，多达70%美国女性曾遭受来自亲密伴侣的身体或性暴力。美国全国反家庭暴力联盟称，三分之一的女性遭受过亲密伴侣的暴力。在被谋杀的女性中，三分之一是被亲密伴侣杀害的。


[Assistant] 女性普遍面临性侵犯和性骚扰威胁。美国“停止街头骚扰”组织、加州大学圣地亚哥分校等多家机构联合研究指出，81%的美国女性称在一生中经历过某种形式的性骚扰或性侵犯。发表在《美国医学会内科学》的一项研究显示，超过330万18岁至44岁的美国女性在第一次发生性行为时遭到强奸。研究人员推断，美国每16位女性中就有1位有类似经历，这些遭受侵犯的女性平均年龄仅为15.6岁。联合国网站2019年11月24日引用联合国妇女署数据指出，近四分之一的美国女大学生表示曾遭到过性侵或性骚扰。美国有线电视新闻网2019年5月2日报道，根据五角大楼发布的报告，美国现役女兵的被性侵率显著上升，17岁至24岁的女性遭受性侵的风险最高。《陆军时报》网站2019年8月21日报道，现役女兵被性侵的比率，从2016年的4.4%上升到2018年的5.8%。


[Assistant] 性侵案件数量持续上升。根据联邦调查局2019年发布的《2018年美国犯罪报告》，2018年执法部门收到了139380起强奸案件的报告，比2017年增长2.7%，比2014年增长18.1%。《丹佛邮报》网站2019年3月15日报道，51名女性受害者向科罗拉多州联邦法院提起诉讼，指控美国奥委会在国家体操队前队医纳沙尔和前教练员性侵队员事件中的“不作为”。大多数原告在被侵害时为未成年人，最小的受害者当时仅8岁。51名原告称，美国奥委会本可以阻止这些侵害行为，但他们没有采取有效措施。


[Assistant] 职场性别歧视广泛存在。《路易斯安那周报》网站2019年12月16日报道称，超过40%的女性表示，她们在工作中遭遇过性别歧视，无法获得同工同酬或升职。人口普查局2019年11月发布的数据显示，2018年，全职女性员工周薪中位数是全职男性员工的81%。《纽约时报》网站2019年2月8日报道，美国大公司里普遍存在对怀孕女性的歧视，拒绝招聘孕妇或不给予孕妇升职加薪是普遍现象，雇员一旦抱怨就会被解雇。《赫芬顿邮报》网站2019年12月4日报道指出，美国是少数不保证给新生儿母亲提供带薪休假的国家之一。智库机构“新美国”的调查显示，48%的母亲在休假照顾幼儿时无法获得任何薪酬。马萨诸塞大学社会学家的研究显示，每生育一个孩子会让女性时薪减少4%。美国平等就业机会委员会每年收到有关歧视孕妇的投诉数量在过去20年稳步上升，目前维持在历史最高水平。据世界经济论坛全球性别鸿沟指数的估算数据，美国还需要208年才能实现两性平等。


[Assistant] 性别歧视与种族歧视叠加。性别与种族双重歧视使得少数种族妇女处境尤为悲惨。《慈善新闻摘要》网站2019年2月8日报道，一项针对逾4300名非营利组织工作人员的调查显示，少数种族女性在求职或升职时经常因肤色或性别而遭受不公平对待。波士顿公共广播电台网站2019年10月28日报道，女性从事低薪酬工作的比例远高于男性。只有20%的白人男性从事低薪工作，而有40%的非洲裔女性从事低薪工作，46%的拉美裔女性从事低薪工作。美国消费者新闻与商业频道网站2019年4月2日报道，非洲裔女性的收入只有白人男性的61%，土著女性的收入只有白人男性的58%，拉美裔女性的收入仅为白人男性的53%。《华尔街日报》网站2019年11月22日报道称，拉美裔女性承受着少数种族女性中最严重的性别工资差异。2019年的数据显示，拉美裔女性的收入比白人男性低46%，比白人女性低31%。


[Assistant] 女性面临更严重的贫困威胁。《今日美国报》网站2019年11月6日报道，华尔街职业分析机构对美国人口普查局相关统计数据的分析指出，更高比例的女性生活在贫困线以下。男性生活在贫困线以下的比例为10.6%，而女性的这一比例高达12.9%。美国是工资性别差距最大的发达国家，70%的穷人是妇女和儿童。美国710万贫困老年人中，几乎三分之二是女性。根据人口普查局的估算，65岁以上的女性中有16%生活在贫困线以下。非洲裔、拉美裔和土著老年妇女的贫困率几乎是白人老年妇女的两倍。哈佛大学的一项研究显示，自2009年以来，美国国会大幅削减了对妇女商业发展中心的资助。联邦和各州也都减少了帮助妇女抚养子女与重新就业的资金和项目。这使得妇女贫困问题雪上加霜。


[Assistant] 五、弱势群体处境艰难


[Assistant] 美国作为世界上最大的发达经济体，至今拒绝批准《经济、社会及文化权利国际公约》《儿童权利公约》《残疾人权利公约》等多项核心国际人权公约。政府不仅缺乏足够的政治意愿改善弱势群体的处境，反而不断削减相关资助项目。数千万儿童、老年人、残疾人衣食无着，面临暴力、欺凌、虐待和毒品的威胁，令人匪夷所思。


[Assistant] 儿童贫困问题触目惊心。《国会山报》网站2019年11月18日报道，尽管世界范围内的极端贫困人口数量已急剧下降，美国的儿童贫困人口比例却与30年前的水平大致相同。经济政策研究所发布的《2018年收入与贫困报告》显示，2018年美国18.4%的儿童生活在贫困中，13%的儿童生活在集中贫困地区。人口普查局的统计数据显示，截至2018年，美国仍有1280万名儿童生活在贫困之中，其中有四分之三是少数种族，少数种族儿童贫困率高达约25%，5岁以下的贫困儿童多达350万，其中160万生活在极端贫困中。佛罗里达州的儿童贫困率高达20.3%。加利福尼亚州有近120万儿童生活在低收入社区，他们更难进入优质公立学校，获得健康食品、医疗服务的机会也更少，长大后也更难摆脱贫困代际传递。美国儿童保护基金发布的报告评论称，“在全球最富有的国家，居然还有超过五分之一的儿童每天都不得不面对无比残酷的现实——下顿吃什么，今晚睡哪里？”


[Assistant] 儿童受虐问题令人震惊。美国卫生及公共服务部下属的儿童与家庭管理局2019年1月28日发布的《虐待儿童报告》显示，2017财年收到的虐待儿童报案共涉及350万儿童，比上期报告发布的2013财年增长10%；经调查确定为虐待受害者的儿童有约67.4万，比2013财年增长2.7%，其中1720名儿童死亡；受虐儿童中被身体虐待的占18.3%，被性虐待的占8.6%。印第安纳州是儿童受虐问题最严重的州，仅2016年7月1日至2017年6月30日该州就有65名儿童因受虐而死。哥伦比亚广播公司网站2019年8月6日报道，非营利组织“关爱儿童协会”发布的报告显示，美国每年接到报告的儿童性侵案件多达约6.5万起。


[Assistant] 校园安全环境不断恶化。美国国家教育统计中心2019年4月发布的数据显示，2017年美国12岁至18岁的学生中，有82.7万次在校受侵害经历和50.38万次校外受侵害经历。网络欺凌事件在全国范围内呈上升趋势，女孩在网上或短信中受到骚扰的人数是男孩的3倍。路易斯安那州是美国校园欺凌问题最严重的州，每4个人中就有1人遭受过欺凌。校园内的枪击事件此起彼伏。美国有线电视新闻网2019年11月19日报道指出，美国2019年的前46周就发生了45起校园枪击事件，几乎每星期1起。


[Assistant] 老年人贫困问题越来越严重。《市场观察》网站2019年5月19日报道，非营利组织“美国食物供给”的研究显示，2017年，美国60岁以上的老年人中，每12人中就有1人缺乏足够的食物，总人数达到550万。新墨西哥州、路易斯安那州、密西西比州是问题最严重的地方，超过10%的老年人受到饥饿威胁的影响。新学院大学施瓦茨经济政策分析中心的一项研究显示，到65岁时，约40%的美国中产阶级将接近或陷入贫困。英国《卫报》网站2019年5月24日报道，美国的社会保障不足以使数量惊人的老年人免于贫困。在正处于工作年龄段的人中，62%的非洲裔美国人和69%的拉美裔美国人没有退休储蓄金。这意味着他们到了退休年龄几乎完全依赖社会保障。


[Assistant] 老年人难以承受高额医疗支出。《健康事务》杂志2019年发布的一项全国性调查显示，53%身患重病的受访者称尽管他们享有联邦医保，在支付医药费时还是遇到了严重困难。非营利机构凯泽家庭基金会指出，长期护理支出是美国老年人医疗花费的大头，而这部分费用不在联邦医保覆盖范围之内。其中，阿尔茨海默病、帕金森病等疾病的长期护理支出最为昂贵。


[Assistant] 养老服务昂贵且问题丛生。《旧金山纪事报》网站2019年10月19日报道，美国的养老服务极其昂贵。除非老年人享有医疗补助，否则照顾老年人的费用会使一个家庭陷入贫困。例如，在纽约州奥尔巴尼县的养老院，无法获得政府医疗补助的老人每天的费用支出高达约400美元。联邦参议院2019年发布的一份报告显示，美国有近400家养老院存在着严重而持续的健康护理、安全保障和卫生环境问题，但联邦政府多年来始终没有披露这些养老院的名单，使这些问题持续存在并难以改善。


[Assistant] 老年人受虐待和自杀现象令人震惊。医疗新闻网2019年6月14日报道，美国16%的老年人是某种虐待的受害者，包括财务剥削、疏于照顾、身体虐待、心理虐待、性虐待等。每年因暴力虐待导致老年人受伤所产生的医疗费用超过53亿美元。全国疾病控制与预防中心的数据显示，2017年美国有超过8500名65岁以上的老年人自杀。由于老年人精神更孤独、身体更虚弱、生活更孤立，老年人的自杀成功率高达25%，是年轻人的50倍。


[Assistant] 残疾人就业受到严重歧视。美国进步中心网站2019年7月26日报道，美国残疾人的贫困率几乎是正常人的2倍。每4名残疾人中就有1人在就业和获得收入方面面临重重困难，对残疾人的歧视与偏见广泛存在。美国全国广播公司网站2019年8月9日报道，平等就业机会委员会发布的数据显示，残疾人职工被解雇的比率几乎是非残疾人的两倍。2017年，联邦政府共解雇了2626名全职残疾员工，比2016年增长24%。美国劳工统计局2019年发布的就业报告显示，2019年3月美国工作年龄残疾人就业人口比例同比下降了1.9%。


[Assistant] 政府助残项目可及性不足。美国政府通过缩小残疾定义的外延，对医疗补助和营养援助等政府项目的覆盖人群加以限制。一些助残项目残疾人等待时间过长，动辄数年。《芝加哥论坛报》网站2019年12月3日报道，伊利诺伊州一个为残疾人提供家庭护理、职业培训和其他服务的助残项目，已有近2万残疾人在排队等待，平均等待时间长达7年。《今日美国报》网站2019年9月16日报道，凯泽家庭基金会报告说，美国有600多万身心残疾的儿童依赖政府提供的医疗保健，但由于项目设计存在缺陷，导致他们难以得到及时有效的治疗。


[Assistant] 无障碍环境建设不力。《洛杉矶时报》网站2019年4月1日报道，由于政府监管不力，洛杉矶政府资助的廉价住房项目建成后，轮椅使用者无法顺利进入厨房、浴室、阳台和其他生活空间，水槽、厨房柜台等设施也没有考虑到残疾人的需求，这不符合联邦建筑标准和《美国残疾人法》的要求。《国家法律评论》网站2019年8月2日报道，2019年上半年，针对公共服务网站不能为残疾人提供无障碍服务的诉讼激增。《财富》杂志网站2019年9月21日报道，2019年1月，帕克伍德娱乐公司遭到集体起诉，该公司网站被指控违反《美国残疾人法》未能向有严重视力障碍的人提供便利，导致约200万盲人和其他有视力障碍的人无法访问其网站。


[Assistant] 六、移民遭受非人道对待


[Assistant] 美国数十年在拉丁美洲“后院”的干涉政策直接导致了美洲地区移民问题不断恶化。美国现任政府却基于政治考虑，采取史无前例的极端措施和非人道的执法行动残酷对待移民，侵犯移民人权事件频繁发生，受到国际社会严厉谴责。


[Assistant] “零容忍”政策造成骨肉分离。近年来，美国政府日趋严苛和非人道地对待移民，尤其是2018年4月实施“零容忍”政策，导致大量儿童被迫与父母、兄弟姐妹分离。美国公民自由联盟网站2019年10月25日报道，自2017年7月以来，美国移民当局在边境已将5400多名儿童与父母分离。该组织律师李·格勒恩特认为，这项不人道和非法的政策使数千家庭支离破碎，“很多家庭承受了永难抚平的巨大伤痛。”被分离的孩子被关在单独的设施中长达数月。美国海关和边境保护局提供的录像显示，一些儿童甚至被关在笼子里，身上仅盖着薄毯。时任联合国人权事务高级专员扎伊德·侯赛因在2018年6月18日人权理事会会议上表示，将移民儿童与父母分离，可能构成“受到政府批准的儿童虐待”。联合国移民人权问题特别报告员莫拉莱斯呼吁美国停止基于移民身份对无人陪伴以及与家人同行的儿童实施拘禁。他表示，基于移民身份对儿童实施拘禁违反国际法，有损儿童福祉，将对儿童产生长期严重的不利影响。《华盛顿邮报》网站2019年7月30日报道，美国政府迫于各方谴责和压力，不得不表面上终止了“零容忍”政策，却继续强行将近1000名儿童与父母分离，其中20%的儿童年龄不足5岁。美国政府将儿童与其寻求庇护的父母强行分开，上述行径严重危及移民的生命权、人格尊严和人身自由等多项人权。联合国网站2019年9月9日报道，联合国人权事务高级专员米歇尔·巴切莱特在人权理事会第42届会议开幕式上发表讲话指出，美国政府继续将移民儿童与其父母分开，并试图制定无限期拘留儿童的行政规则，这一系列政策大大减少了对移民家庭的保护，给儿童造成深刻的创伤，这是没有任何理由可以开脱的。


[Assistant] 移民儿童处境悲惨。《华盛顿邮报》网站2019年8月22日报道，国土安全部等部门发布新规定，将允许美国拘留中心扣押儿童及其父母超过20天，这使得政府可以根据需要拘留整个家庭，甚至允许几乎无限制地监禁儿童。截至2019年9月，至少有2838名移民儿童被隔离关押在得克萨斯州35个收容所内，这些收容所长期存在严重的卫生和安全问题。2016年至2019年，检查人员发现了超过552项卫生和安全违规行为。《洛杉矶时报》网站2019年12月10日报道，2018年联邦移民拘留中心有3名儿童死于流感，死亡率是普通人群的10倍。马里奥·门多萨医生说，执法当局拒绝向儿童提供基本医疗保健是故意的、残忍的、不人道的。《纽约时报》网站2019年6月26日报道，由律师、医生、记者等组成的检查团在考察得克萨斯州克林特边境收容所的拘留所时发现，儿童身处监狱般的环境中，数百名儿童被关在一个牢房中，几乎没有成年人监管。有成员将其拘留设施条件比作“酷刑设施”。《巴尔的摩太阳报》网站2019年7月31日报道，美国南部边境的麦卡伦边境巡逻站存在着严重的人道主义危机。移民中心人满为患，许多移民家庭挤住在一起，孩子们被关在笼子里，穿着到美国以后就没有换过的脏衣服。联合国网站2019年7月8日报道，联合国人权事务高级专员米歇尔·巴切莱特对美国拘留中心脏乱拥挤、缺医少食的恶劣条件深感震惊，指出拘留移民儿童可能构成国际法所禁止的残忍、不人道或有辱人格的对待。


[Assistant] 移民受到残酷虐待。《华盛顿邮报》网站2018年11月26日报道，美国当局多次在美国与墨西哥边境使用催泪瓦斯，阻止来自中美洲的移民，导致多人受伤。《纽约时报》2019年6月21日报道，国土安全部监察员的报告显示，埃尔帕索边境收容所处于过度拥挤的危险状况，多达900名移民被关押在一个设计容量为125人拘禁场所中。一些被拘留者被关在只有站立条件的房间长达数天或几个星期。《时代》周刊网站2019年7月10日报道，自2018年以来，共有24名移民在美国边境收容所拘留期间死亡。亚利桑那州新闻网2019年7月8日报道，亚利桑那州犹太人社区团体2019年7月2日在凤凰城组织示威活动，抗议移民拘留中心对人权的侵犯，指出拘留条件严重违反了人道标准，比如食品过期、医疗短缺、浴室发霉和隐瞒安全事故。美国有线电视新闻网2018年6月22日报道，一个收容所的医疗记录显示，拘留儿童被强迫注射了抗精神病药和镇静剂。一名来自萨尔瓦多的13岁少年称，当他试图逃离收容所时，被工作人员殴打致伤，还被注射了“让他平静下来”的药物。一份法庭记录显示，一名11岁女孩称，她每天被要求服用10粒药片，服药后会感到头痛、食欲不振和恶心。一名为逃离父亲虐待入境美国的危地马拉少年被关在加利福尼亚州约洛县少年拘留所近两年，被当作罪犯一样对待。在弗吉尼亚州雪兰多亚山谷青少年收容中心，儿童被工作人员嘲弄、用笔刺伤、抢走衣服和床垫，甚至戴上手铐。


[Assistant] 美国是美洲地区移民问题不断恶化的始作俑者。英国《卫报》网站2018年12月19日报道，作为美国冷战的衍生品，20世纪80年代拉丁美洲地区的局势不稳定，是造成当今拉丁美洲国家政治和经济困局至关重要的因素，拉丁美洲移民北上正是为了逃脱美国所制造的“地狱”。《汤姆快讯》网站2019年8月15日发表文章称，推动拉丁美洲民众离开家园的因素包括内战、政变、黑帮势力盛行、政府腐败和饥荒等，这些因素的产生很大程度上是由于美国数十年在拉丁美洲“后院”的干涉政策。


[Assistant] 七、肆意践踏他国人权


[Assistant] 美国为了维护自身的国际霸权，奉行单边主义，践踏以联合国宪章宗旨和原则为核心的国际秩序和国际体系。动辄“退群”“毁约”，推卸国际责任，动摇全球互信合作基础；频频“制裁”“动武”，导致世界多地陷入动荡混乱，引发严重人道主义灾难。


[Assistant] 黩武主义制造人权灾难。美国前总统吉米·卡特在2019年6月的一次演讲中指出，美国在242年的建国历史中仅有16年没有打仗，堪称“世界历史上最好战的国家”，美国在过去几十年里一直处于持续的战争之中，包括伊拉克战争、阿富汗战争、叙利亚战争及也门战争等。美国政府发动的多数战争都是单边主义行动，不仅未经联合国安理会授权，也未得到美国国会的批准。这些战争造成了极为严重的人员伤亡和财产损失，导致了惊人的人权灾难。美国布朗大学沃森国际和公共事务研究所2019年发布的研究报告显示，2001年以来，美国发动战争花费的财政开支超过6.4万亿美元，这些战争共造成80.1万人死亡。据统计，阿富汗战争造成超过4万名平民死亡，约1100万人沦为难民；伊拉克战争造成超过20万平民死亡，约250万人沦为难民；叙利亚战争造成超过4万名平民死亡，660万人逃离家园。美国政府还包庇纵容战争罪犯。联合国人权事务高级专员办公室发言人鲁伯特·科尔维尔2019年11月19日在新闻发布会上表示，美国政府赦免了三名被指控犯有战争罪的美国军人，人权高专办对此非常关切。这三起案件涉及严重违反国际人道法的行为，包括枪杀平民和处决被俘的武装团体成员。


[Assistant] 霸凌行径威胁国际机构。2018年9月和2019年3月，美国前国家安全顾问博尔顿和国务卿蓬佩奥分别发出威胁，称如果国际刑事法院调查美国及其盟国的人员，美方将对“直接负责调查”的人员采取禁止入境、冻结资产等报复措施，甚至包括对国际刑事法院进行经济制裁。联合国专家称“这些威胁构成了对国际刑事法院独立性的不正当干涉，可能妨碍国际刑事法院法官、检察官和工作人员履行其专业职责的能力”。联合国专家要求美国必须停止对国际刑事法院的威胁。此前，国际刑事法院的检察官曾向法官申请调查阿富汗战争中交战各方涉嫌犯下的战争罪行，美国军人和情报人员涉嫌在阿富汗和其他多处地点对美方所关押的人员施加“折磨、虐待、侵犯个人尊严、强奸和性暴力”。美国法律人士詹姆斯·戈德斯通评论说，美国政府高官的言论表明，美国政府“只有在符合美国利益时”，才把国际法当一回事。


[Assistant] 单方面制裁严重侵犯他国人权。联合国网站2019年11月7日报道，联合国大会连续28年以压倒性多数通过决议，呼吁美国结束对古巴的经济、商业和金融禁运。联合国2019年5月28日发布的题为《必须终止美利坚合众国对古巴的经济、商业和金融封锁》的秘书长报告指出，美国对古巴长达近60年的经济、商业和金融封锁，是对全体古巴人民人权的大规模、系统性公然侵犯。美国政府应该遵守联合国大会通过的决议，无条件终止对古巴的封锁政策。联合国网站2019年8月8日报道，联合国人权事务高级专员米歇尔·巴切莱特发表声明指出，美国对委内瑞拉实施的单方面制裁，可能最终剥夺该国人民的基本人权，包括其经济权利以及粮食权、健康权。


[Assistant] 拒绝承担国际义务。近年来，美国出于一己之私，相继退出了联合国人权理事会、联合国教科文组织、全球移民协议等多边机制，成为国际治理体系的规则破坏者和麻烦制造者。美国有线电视新闻网2019年11月4日报道，美国向联合国提交了撤回的正式通知，宣布正式退出《巴黎气候协定》。该举措向世界传递的信息是：尽管气候变化的破坏性影响日益显著，美国将不会承担应对全球变暖危机的任何国际责任。


[Assistant] 知者自知，明者自明。长期以来，美国一边自欺欺人标榜自己是所谓的“人权楷模”，一边肆无忌惮在人权问题上玩弄双重标准，将人权作为维护自身霸权的工具，合则用之，不合则弃。事实胜于雄辩。今日之美国，不仅国内人权问题缠身、痼疾难除，而且在全球事务中恣意妄为，践踏他国人权，导致生灵涂炭。美国这种损人害己的行径严重违背国际道义和人类良知，为一切善良和正义的人们所不齿。我们奉劝美国当局，还是收敛一下自己的傲慢与偏见吧！切实正视、检视自身存在的严重人权问题，并采取措施加以改进，而不是对别的国家指手画脚、说三道四。


[Assistant] 国务院新闻办公室28日发表《2021年美国侵犯人权报告》，全文如下：


[Assistant]
2021年美国侵犯人权报告

中华人民共和国

国务院新闻办公室

2022年2月


[Assistant]
目录

　　序言

　　一、操弄疫情防控付出惨痛代价

　　二、固守暴力思维威胁生命安全

　　三、玩弄虚假民主践踏政治权利

　　四、放纵种族歧视加剧社会不公

　　五、背离人道主义制造移民危机

　　六、滥用武力制裁侵犯他国人权

　　序言

　　2021年，劣迹斑斑的美国人权状况进一步恶化。政治操弄导致新冠肺炎死亡病例激增，枪击事件致死人数再创新高，虚假民主践踏民众政治权利，暴力执法让移民难民的处境更加艰难，针对少数族裔特别是亚裔的歧视攻击愈演愈烈。与此同时，美国单边主义行径在全球制造了新的人道灾难。

　　——美国新冠肺炎确诊病例达3451万例，死亡病例达48万例，远超2020年，两项数据均居世界各国之首。人均预期寿命减少1.13岁，是自二战以来的最大降幅。

　　——美国社会治安形势恶化，暴力犯罪居高不下。全年共发生693起大规模枪击事件，比2020年增长10.1%。枪击事件导致超过4.4万人丧生。

　　——美国有49个州提出超过420项限制选民投票的法案，只有7%的美国年轻人认为美国民主制度尚属“健康”，民众对政府的信任度接近1958年以来的历史低点。

　　——81%的亚裔成年人认为针对亚裔群体的暴力行为正在增多。纽约市针对亚裔的仇恨犯罪比2020年猛增361%。59%的美国人认为少数族裔难以拥有平等的就业机会。

　　——2021财年，美国在南部边境拘留了170多万移民，其中包括4.5万名儿童。暴力执法夺走557人生命，比上一财年增长一倍多，为1998年以来最高值。

　　——美军撤离阿富汗时发动的空袭，造成一户阿富汗家庭10人被炸死，其中包括7名儿童，最小的年仅两岁。美国在关塔那摩监狱仍关押着39人。

　　联合国人权理事会特别报告员费尔南·德瓦雷纳强调，美国人权保障法律体系既不全面，也早已过时，并导致日益严重的不平等。针对美国借人权之名在他国制造人权灾难的恶劣做法，哈佛大学国际关系学教授斯蒂芬·沃尔特尖锐指出，美国“必须首先解决国内出现的问题，并重新思考如何与世界其他国家打交道”。①2021年，美国“人权卫士”人设彻底崩塌，打着“维护人权”幌子的“领导人民主峰会”沦为闹剧。众多国家在联合国人权理事会第四十八届会议上谴责美国是“世界人权事业最大的破坏者”，并敦促美国解决自身严重人权问题。

　　一、操弄疫情防控付出惨痛代价

　　美国拥有全世界最先进的医疗设备和技术，却成为全球新冠肺炎感染和死亡人数最多的国家。美国政府不思治理之策，不谋抗疫之举，反而鼓噪“病毒溯源”，热衷“甩锅”推责，大搞政治操弄。

　　漠视民众生命权和健康权。自新冠肺炎疫情在美国暴发以来，疫情防控始终被高度政治化，成为共和党和民主党相互攻讦、否决、对抗的工具和筹码，政客只关注政治私利，却无视民众生命健康。联邦和地方政府各行其是、相互掣肘，不仅使得医疗资源整合和协调管理十分困难，也导致民众对于疫情防控政策无所适从，各种违背科学和常识的反智言行大行其道。部分美国民众受政治操弄误导，不仅拒绝佩戴口罩，甚至掀起“反疫苗”运动，加剧了疫情蔓延。据美国疾病控制和预防中心网站发布的数据，截至2021年底，还有近30%的美国人尚未接种新冠疫苗。美联社2021年12月19日报道称，由于未接种疫苗的人相互感染，导致新冠肺炎感染病例和住院人数持续攀升，医院不堪重负。沃克斯新闻网2021年1月2日指出，美国已经陷入了州、地方政府和公众不得不自求多福的境地。根据美国约翰斯·霍普金斯大学统计的数据，截至2022年2月底，美国新冠肺炎确诊病例数累计超过7800万例、死亡病例数累计超过94万例，其中2021年的死亡病例数远超2020年。南加州大学和普林斯顿大学的研究显示，新冠肺炎使美国人的平均预期寿命减少了1.13岁，这是自第二次世界大战以来的最大降幅。其中，非洲裔和拉美裔的平均预期寿命下降了2.1岁和3.05岁，相对而言，白人的平均预期寿命下降了0.68岁。美政府不科学、不平等、不担当的疫情防控，严重损害了美国人民的生命权和健康权。《纽约时报》2021年11月18日评论说，美国近两年面对新冠肺炎疫情的重重考验表现并不及格，“美国民众对政府的信任已然破产”。

　　疫情失控导致民众心理健康恶化。《柳叶刀－区域健康》（美洲）2021年10月在线发表的研究报告显示，新冠肺炎疫情暴发前，美国成年人出现抑郁症状的比例为8.5%，2020年疫情暴发初期上升至27.8%，2021年10月进一步上升至32.8%。美联社2021年12月6日报道，一项民意调查显示，13岁至56岁的美国人中，超过三分之一的受访者将新冠肺炎疫情视作压力的主要来源。疫情失控带来的社会创伤给未成年人留下巨大心理阴影。《洛杉矶时报》网站2021年12月9日报道，美国公共卫生局局长维韦克·穆尔蒂称，与两年前同期相比，2021年美国女孩企图自杀的人数增加了51%。

　　无家可归者数量触目惊心。《华盛顿邮报》网站2021年12月7日报道，无家可归是美国面临的最大挑战之一，疫情期间这个问题已经席卷了大小城市。美联社2021年9月9日报道，自2021年1月份以来，罗得岛州没有住房的人数增加了85%以上。根据儿童促进会2021年11月8日发布的报告，2020－2021学年纽约市无家可归的学童曾一度超过10万名，占该市公立学校学生总数的近十分之一。有的学生住在无家可归者收容所，有的学生甚至不得不住在汽车、公园或废弃的建筑物中。《纽约时报》网站2021年12月19日报道，旧金山每100名居民中就有一人无家可归。

　　老年人生命权利遭到公然侵害。美国政客奉行优胜劣汰的自然法则，宣称“年长者可为国牺牲”“国家经济比老年人生命更重要”。美国疾病控制和预防中心数据显示，因新冠肺炎疫情死亡的大多数患者年龄在65岁以上。美国“即时医学新闻”网站2021年8月30日报道，截至2021年8月，美国死于新冠肺炎疫情的老年人已超过50万，占死亡总人数的五分之四。联合国老年人权利问题独立专家克劳迪娅·马勒2020年7月21日发布的报告显示，医疗保健服务方面的歧视、应对疫情时没有将疗养院放在足够的优先位置以及隔离政策，使得老年人更容易受到忽视或虐待，美国新冠肺炎疫情期间疗养院死亡人数有严重遗漏。

　　严重损害国际抗疫合作。华盛顿极力奉行“美国优先”，不仅截留他国抗疫物资，而且禁止本国医疗物资出口，买断可能用于治疗新冠肺炎的药物产能。美国多次胁迫世卫组织，干扰拖累全球抗疫合作。美国大搞“疫苗民族主义”，将一些不发达国家和地区推入“无苗可种”的绝望境地。美国全国广播公司2021年9月1日报道，美国自2021年3月以来在半年内至少废弃了1500万剂新冠疫苗，浪费的疫苗剂量远远超出许多贫穷国家为其整个国家人口准备的疫苗。英国华威大学全球卫生法副教授谢里法·塞卡拉评论称，在以美国为首的发达国家囤积浪费疫苗的同时，“许多非洲国家甚至只有不到5%的人口接种了疫苗，这是一个极大的不公平，是一个悲剧。”南非总统拉马福萨尖锐指出，“富裕国家订购了超过他们本国人口需求的疫苗，而当我们想要疫苗的时候，他们却只给我们一些‘残羹剩饭’，这样的表现的确让人非常非常失望。”美国《外交政策》杂志网站刊文说：“拜登政府仍在以有损世界其他国家利益的方式追求美国利益。”

　　二、固守暴力思维威胁生命安全

　　美国一直是世界上暴力犯罪率高企的国家之一。控枪措施停滞不前，枪支暴力问题丛生；警察歧视性执法，滥杀无辜激发民愤；执法人员有罪不罚，司法不公饱受诟病；错案冤案无法得到有效纠正赔偿，监狱囚犯遭受虐待；家庭暴力、青少年暴力明显增加，民众生活在缺乏安全的恐惧之中。

　　社会治安恶化加速枪支泛滥。美国是全世界私人拥有枪支最多的国家，民众对政府的社会治安治理丧失信心，极度缺乏安全感，大量购入枪支以自保。“小型武器调查”组织发布的统计数据显示，在全球现有的8.57亿支民用枪支中，美国人拥有3.93亿支，约占46%。每100个美国人就有120支枪，人均超过1支。民用枪支数量比人口多，这种情况在全世界绝无仅有。②城镇研究与政策组织2021年12月21日报道，截至2021年10月，美国当年已售出了超过1500万支枪。私人在网上购买部件组装的“幽灵枪”更是泛滥成灾。《纽约时报》网站2021年11月20日报道，在过去的18个月，洛杉矶、奥克兰、圣迭戈和旧金山的执法人员在犯罪现场查获的枪支中有25%至50%是这种无法追踪的“幽灵枪”。截至2021年10月，仅圣迭戈警察局就收缴了近400支“幽灵枪”，约是2020年全年总数的2倍。自2016年1月以来，美国各地的执法机构已经没收了约2.5万支私人制造的枪械。

　　枪支暴力严重危害民众生命安全。美国是世界上枪支暴力最严重的国家。根据枪支暴力档案网站2022年1月5日发布的统计数据，美国枪击事件导致的死亡人数从2019年的39558人上升到2020年的43643人，2021年进一步上升到44816人。2021年共发生693起大规模枪击事件，比2020年增长10.1%。《密尔沃基哨兵报》2021年10月5日报道，根据儿童保护基金会的数据，美国的儿童和青少年死于枪击的可能性比其他31个高收入国家的总和还要高15倍。2021年8月1日至9月15日的开学季，美国校园至少发生了30起枪击事件，导致至少5人死亡、23人受伤，是有记录以来的最高值。2021年美国枪击事件共导致1229名12岁至17岁青少年死亡、3373人受伤。2021年11月30日，密歇根州一所高中发生大规模枪击事件，4名学生遇害。15岁的犯罪嫌疑人所使用的作案工具正是其父亲在“黑色星期五”购买的枪支。美国有线电视新闻网2021年11月26日报道，威廉·帕特森大学社会学和刑事司法助理教授杰森·R·席尔瓦评论称，美国是唯一在过去20年里每年都发生大规模枪击事件的发达国家。枪击事件造成大量人员伤亡，对公众安全构成重大威胁。根据皮尤研究中心2021年4月的调查，48%的美国人认为枪支暴力是美国需要解决的重大问题。

　　警察暴力执法草菅人命。据“警察暴力地图”网站数据统计，2021年美国至少有1124人死于警察暴力，大部分人都是在非暴力犯罪或没有犯罪行为的情形下被警察杀害。《今日美国报》网站2021年6月21日报道，美国警察每年射杀约1000人。自2015年以来，警方已经射杀了6300多人，但只有91名警察因此被捕，仅占涉案人数的1%。《今日美国报》网站2021年7月8日报道，调查显示，只有22%的美国人认为警察公正执法。有色人种频繁遭受不公正执法。《今日美国报》网站2021年7月15日报道，明尼苏达州20岁的非洲裔男子当特·赖特因车牌过期在明尼阿波利斯郊外被拦下后遭警察开枪射杀。赖特之死是一系列非洲裔因交通违规被拦下并被无辜杀害的事件之一。一项对北卡罗莱纳州10多年来2000万次交通拦截的研究显示，非洲裔司机被警察拦下和搜查的可能性是白人的2倍。《今日美国报》网站2021年5月24日报道，在乔治·弗洛伊德被警察暴力杀害后的一年里，执法人员在美国又杀害了数百名少数族裔。自2000年以来，明尼苏达州已经有超过470起谋杀案是由执法人员犯下的，但只有一个人被定罪，那就是一个杀害了一名白人女性的少数族裔男性执法人员。《基督教科学箴言报》网站2021年11月23日报道，城市研究所的研究显示，与黑人杀白人的案件相比，白人杀黑人的案件被裁定为“正当”的可能性要高出10倍。

　　监狱工作人员侵犯人权屡见不鲜。美国是全世界监禁率最高和被监禁人数最多的国家。③美联社一项调查发现，美国联邦监狱管理局是贪污、腐败和虐待的温床。加拿大电视台新闻网2021年11月14日报道，美国联邦监狱工作人员犯罪屡见不鲜。自2019年以来，已有100多名美国联邦监狱工作人员因涉嫌性虐待、谋杀等违法行为被逮捕、定罪。关押在私营监狱的囚犯面临被侵害风险。联合国新闻网2021年2月4日报道，根据美国司法统计局的数据，2019年美国约有11.6万名囚犯被关押在私营设施中，约占所有州囚犯的7%和联邦囚犯的16%。2021年4月20日，联合国人权理事会非洲人后裔问题工作组、残疾人权利问题特别报告员、老年人权利问题独立专家、健康权问题特别报告员等9名特别机制专家发表联合声明，谴责美国侵犯非洲裔犯人穆米亚·贾玛尔的人权。声明表示，已在监狱中被关押了40年的贾玛尔曾是一名社会活动人士和记者，67岁的他患有慢性心脏病、肝硬化、高血压等多项疾病，2021年2月被确诊感染新冠肺炎；2月下旬因心脏衰竭在医院接受治疗期间，被铐在病床上长达4天；4月上旬再次住院接受手术时，其家人、律师等的探视要求被拒绝。声明呼吁美国政府履行国际人权义务，采取紧急措施保护贾玛尔的生命安全和尊严，立即停止隐瞒信息的做法，允许外界探视监督其人权状况，并采取一切必要措施保护所有被羁押者，特别是受到新冠肺炎疫情影响更大的老年人和残疾人囚犯的生命安全。

　　司法系统公信力损毁殆尽。根据美国除罪释放登记机构2022年1月11日发布的统计数据，1989年以来美国已有2933人被错误定罪，合计错判的监禁刑期高达2.56万年。而美国有14个州缺乏对错案冤案进行赔偿的相关法律规定。④英国广播公司2021年11月23日报道，现年62岁的凯文·斯特里克兰自18岁被捕以来一直坚持自己是无辜的。他于1979年6月被错误地判定犯有三级谋杀罪，2021年才被裁定无罪，被监禁了超过42年，是密苏里州历史上最长的错误监禁案例。但根据该州法律规定，他不可能得到任何经济赔偿。《今日美国报》网站2021年7月8日报道，调查显示，只有17%的美国人认为刑事司法系统能够公正对待所有人。

　　三、玩弄虚假民主践踏政治权利

　　政治献金导致选后利益输送，政治极化使得社会对立和分裂进一步加剧，限制投票资格的立法和选区划分成为政党压制民意的工具，政治运行日益脱离公众意愿和社会需要，多数民众参与政治的权利实质上被剥夺，国际社会对美国民主制度的信心持续下降。

　　美式民主沦为利益输送游戏。美国金钱政治愈演愈烈，政客日益罔顾民众利益诉求。麻省理工学院政治评论家与社会活动家诺姆·乔姆斯基表示，美国人对政策制定的影响力与他们的财富水平之间呈正相关性，约70%的美国人对政策制定没有任何影响，他们在收入水平、财富等方面处于劣势，相当于被剥夺了参政权利。马萨诸塞州大学教授贾拉拉贾在《大西洋》月刊发表文章称，美国目前的民主只是形式上的民主，而不是实质民主。总统选举的全国范围初选完全受富人、名人、媒体和利益集团的操纵，民众投票支持的总统参选人往往不真正代表民意。英国《卫报》网站2021年1月7日报道，美国两党候选人在2020年选举周期内仅广告花费即高达140亿美元。美国消费者新闻与商业频道网站2021年4月15日报道，华尔街在2020年美国选举期间资助竞选和政治游说的花费高达29亿美元。《政客》网站2021年11月17日刊文称，一个秘密资金集团在2020年向民主党提供了4.1亿美元资金，帮助民主党夺回参议院控制权。在2020年总统选举中，美国制药企业针对两党进行了大量政治捐款，民主党政府上台后“投桃报李”投入巨额资金回馈相关企业，仅莫德纳公司就获益近10亿美元。随后联邦政府通过大量采购新冠疫苗，直接向制药企业输送利益，造成美国疫苗大量囤积浪费。美国政府在新冠疫苗定价上放任制药企业，导致疫苗价格持续上涨。英国《金融时报》报道称，辉瑞公司供应欧盟的新冠疫苗单价从15.5欧元涨至19.5欧元，莫德纳公司的新冠疫苗价格则从每剂19欧元涨至25.5欧元，而据估计每剂莫德纳疫苗的生产成本还不到3美元。

　　政治极化导致社会愈益撕裂。美国的选举乱象使政治极化进一步加剧，社会持续撕裂动荡。2021年1月6日下午，在极端政客的煽动操弄下，成千上万拒不接受2020年总统选举结果的美国民众涌入华盛顿，大批示威者强行闯入国会大厦，与警卫发生激烈冲突，造成5人死亡、140多人受伤，总统选举结果法定认证程序被迫中断。布鲁金斯学会网站2021年5月报道，在2020年美国总统选举结束后，尽管50个州全都认证了选举的结果，但仍有77%的共和党选民以选举舞弊为由质疑当选总统的合法性，这是近百年来的第一次。政府更替并没有改变美国政治极化现象。美国社会在疫情防控、种族关系、堕胎权利、枪支管控等问题上日趋对立，民主、共和两党在基础设施建设、社会福利法案、政府债务上限等涉及经济民生立法方面的政治斗争更加激烈，国会几近失能。共和党领袖甚至不惜在国会发表长达8.5小时的创纪录演讲，以阻止和拖延民主党所提法案的表决。皮尤研究中心网站2021年10月13日报道，对17个发达经济体进行的调查结果显示，美国被视为政治极化最严重的国家，90%的美国受访者认为不同党派的支持者之间存在严重分歧，近六成美国受访者认为民众不仅在政策领域意见相左，在基本事实方面也难以达成共识。

　　政党对立压制损害选民投票权利。共和党和民主党为了胜选，利用立法和选区划分等手段疯狂压制不利于自己的选民投票。2021年美国有49个州提出了超过420项限制选民投票的提案。这些提案有的压缩选民申请或邮寄选票的时间，有的限制提供投递地点，有的对邮寄投票提出更严格的签名要求，有的对选民身份制定新的、更严格的要求，使邮寄投票和提前投票变得更加困难，为老年人、残疾人、少数族裔等群体行使投票权设置重重障碍。美国全国广播公司网站2021年3月8日报道，佐治亚州正在推动数十项将目标指向非洲裔选民的限制投票法案。民权人士认为，“这场运动构成了一场全国性的攻击，将把有色人种赶出选民范围”。

　　选区划分成为压制少数族裔选民政治影响力的工具。美国两党利用自己在各州的政治操控，通过重划国会选区来增加胜选机会，这样做的结果往往以牺牲少数族裔权利为代价。美国消费者新闻与商业频道网站2021年8月13日报道，重新划定国会选区的做法往往针对有色人种的选民，仅密歇根州、俄亥俄州和宾夕法尼亚州的选区划分，就能够使共和党人多得到16至17个国会席位。《芝加哥论坛报》2021年9月3日报道，伊利诺伊州对选区的重新划分，旨在让民主党至少十年内继续控制该州立法机构。公民自由联盟网站2021年11月30日报道，俄亥俄州重新划分的选区严重偏向共和党，尽管共和党仅获得该州55%的选民支持，却能得到67%至80%的议会席位。《洛杉矶时报》网站2021年12月8日报道，虽然有色人种数量在得克萨斯州大幅增加，但得克萨斯州的选区划分故意削弱拉美裔和非洲裔选民的权力。拉美裔占得克萨斯州总人口的近40%，但38个国会选区中只有7个是以拉美裔为主的。得克萨斯州是美国非洲裔人口最多的州，但该州的38个国会选区中没有一个是以非洲裔为主的。在针对美国民众关于国会选区划分公正性的调查中，仅有16%的受访者认为自己所在的州能够公平地划分选区。⑤

　　国际社会对美国民主信心持续下降。哈佛大学肯尼迪政府学院政治学研究所网站2021年12月1日报道，一项针对美国18岁至29岁年轻人的全国性民意调查显示，只有7%的受访者认为美国民主制度尚属“健康”，有52%的受访者认为美国的民主已经“陷入困境”或“失败”。皮尤研究中心2021年5月发布的调查数据显示，美国公众对政府的信任度接近1958年以来的历史低点，只有2%的美国人表示可以相信美国政府“几乎总是”做正确的事情，只有22%的美国人表示可以相信美国政府“大部分时间”做正确的事情。

　　《华盛顿邮报》网站2021年6月12日发表评论文章称，美国民主过去几年的混乱错乱和功能失调令世界震惊，成为盟友眼中一件破碎的废品。英国首相约翰逊称发生在美国国会山的乱象是“可耻”的。德国总统施泰因迈尔认为，美国国会大厦暴力事件乱象是政治高层散布重重谎言、蔑视民主、煽动仇恨和分裂导致的恶果。调查显示，只有14%的德国人、不到10%的新西兰人认为美国民主是其他国家的理想模式。尽管自身民主实践和国际形象一败涂地，美国政府却高调举办所谓的“领导人民主峰会”，将民主政治化、工具化，大搞选边站队，拉帮结派，分裂世界。所谓的“领导人民主峰会”，实质上是“破坏全球民主”的峰会，受到国际社会广泛批评和谴责。法国政治学者多米尼克·莫伊西认为，美国四处鼓吹民主，自己却做得很差。《今日美国报》《纽约时报》等美国媒体也纷纷评论称，“美国的民主正在分崩离析，必须先解决自己民主上的失败”“在美国国内面临诸多问题的时候，人们质疑美国能否充当一个合格的民主代言人”。

　　四、放纵种族歧视加剧社会不公

　　美国根深蒂固的种族主义“病毒”与新冠肺炎病毒一起蔓延，反亚裔仇恨犯罪频发高发，对穆斯林群体的歧视有增无减，土著居民遭受的种族迫害仍在继续，种族经济鸿沟不断扩大，种族不平等日益加剧。

　　亚裔面临日趋严重的歧视和暴力攻击。在美国政客的种族主义操弄下，针对亚裔的袭击事件大幅增加。“停止仇恨亚裔及太平洋岛民”组织2021年11月18日发布的报告显示，2020年3月19日至2021年9月30日，该组织共收到10370起针对亚裔的种族主义攻击事件报告，大多数事件发生在街道、工作场所等公共空间。纽约市警察局2021年12月8日发布的数据显示，该市2021年针对亚裔的仇恨犯罪比2020年猛增361%。《华盛顿邮报》网站2021年4月22日报道，皮尤研究中心的一项调查显示，81%的亚裔成年人认为针对亚裔群体的暴力行为正在增多。《纽约时报》评论称，“没有疫苗能治种族主义”，纽约的亚裔生活在恐惧之中，反亚裔暴力造成的心理影响给亚裔社区带来创伤。美国国家公共电台网站2021年10月22日报道，四分之一的亚裔美国人担心他们的家庭成员会因为种族身份而受到攻击或威胁。

　　2021年3月16日晚，21岁的白人男子罗伯特·亚伦·朗持枪袭击亚特兰大地区3家亚裔经营的按摩店和水疗中心，共造成8人死亡，其中6人是亚裔女性。这起血案是美国近年来针对亚裔歧视和暴力攻击现象不断升级的缩影，激起了人们前所未有的愤怒与恐惧。成千上万的亚裔及其他族裔人士持续走上街头，举行声势浩大的“停止仇视亚裔”集会游行活动。2021年1月28日，一名84岁的泰裔老人在旧金山被蓄意猛烈撞击倒地致死。2021年4月23日，61岁的华裔男子马姚潘在纽约街头遭背后袭击倒地，头部遭到反复重踹，致使面部骨折。他在医院昏迷长达8个月后最终不治身亡。2021年11月17日，费城3名华裔高中生在放学回家的地铁上遭到暴力攻击，当地警方表示“受害者之所以被选中很明显是因为他们的亚裔身份”。《纽约时报》2021年4月3日集中报道了过去一年110余起有明显证据的美国反亚裔种族仇恨事件。该报道指出：“在过去一年里，在一系列明显带有种族敌意的事件中，亚裔被推搡、被殴打、被踢踹、被唾面、被辱骂，甚至连房屋和商店也遭到破坏。”而这只不过是亚裔遭受种族主义攻击的冰山一角。

　　英国广播公司2021年7月22日报道，被视为“永远的外国人”是许多亚裔美国人共同的痛苦经历，而在排外主义和反共思潮的共同作用下，美国政府对华人科学家的疑虑已存在超过半个世纪。自2018年11月美国实施所谓的“中国行动计划”以来，华人科学家频繁遭受美国政府的无端骚扰、监控和打击，执法部门的各种恶劣、荒谬行径不断遭媒体曝光。《纽约时报》网站2021年11月29日报道，斯坦福大学、加州大学伯克利分校和普林斯顿大学等机构近2000名学者签署公开信，表达对该计划过度针对华人研究人员的担忧。《耶鲁每日新闻》2021年12月9日报道，耶鲁大学近100名教授联名发表公开信谴责该计划极具侵略性和歧视性，不成比例地针对华人学者，对科学探究和学术自由构成威胁，敦促美国政府终止该计划。《麻省理工技术评论》的调查显示，该计划涉及的大多数案件的指控都被驳回或基本未生效。多个美国亚裔民权机构称，该计划针对华人的调查将导致“歧视与污名化”。深受该计划迫害的华人科学家郗小星称，华人科学家当前的处境与二战时日裔美国人被送往拘留营类似，几乎如同重回麦卡锡时代。美国《外交事务》网站2021年7月28日发表题为《不要种族主义的竞争关系》的文章称，“美国外交政策制定者一贯夸大中国威胁”是导致仇视亚裔事件激增的关键因素，妖魔化中国必然会妖魔化美国所有亚洲面孔的人，“除非美国政策制定者停止将中国作为美国所有困境的出气筒，否则亚裔美国人将继续处于水深火热之中”。

　　对穆斯林的欺凌和仇视有增无减。彭博社2021年9月9日报道称，“9·11”事件后的20年间，美国对穆斯林的歧视呈上升趋势。美联社2021年9月9日报道，调查发现，53%的美国人对伊斯兰教持负面看法。美国－伊斯兰关系委员会2021年发布的报告称，该组织每年都会收到更多与欺凌和仇视穆斯林相关言论的投诉。该组织加利福尼亚州分支2021年10月28日发布的报告显示，加利福尼亚州超过50%的受访学生表示会因为自己的穆斯林身份受到欺凌，在学校感到不安全，这是自2013年以来的最高值。加州大学伯克利分校他者与归属感研究所2021年10月29日发布的调查数据显示，67.5%的穆斯林受访者经历过“伊斯兰恐惧症”带来的伤害，93.7%的穆斯林受访者表示他们的身心健康受到“伊斯兰恐惧症”的影响。

　　土著居民长期遭受惨无人道的种族迫害。美国侵犯土著居民权利的历史漫长而黑暗，包括印第安人在内的土著居民经历了血腥屠杀、野蛮驱逐和文化灭绝。美国《外交政策》网站2021年10月11日发表题为《美国必须正视自己的种族灭绝行为》的文章称，美国政府19世纪至20世纪期间出资建立的350多所土著居民寄宿学校，强制土著居民儿童脱离家庭和社区入读偏远的寄宿学校，对其实施文化同化。这一政策一直延续到20世纪70年代，数十万土著居民儿童被迫背井离乡，不少人遭受虐待命丧校园。在这些寄宿学校中，美洲印第安、阿拉斯加和夏威夷土著居民的身份、语言、信仰遭到压制。美国不仅在道义上，而且在法律上对本国人民犯下了种族灭绝罪行。

　　新冠肺炎疫情期间，纳瓦霍族、切罗基族、苏族等印第安人在疾病、贫困中艰难挣扎，却被系统性漠视。横跨亚利桑那州、犹他州和新墨西哥州的纳瓦霍族印第安居住区，一度是美国新冠肺炎感染率最高的地区之一。英国《卫报》2020年4月24日报道称，相较于人口占比，印第安人新冠肺炎感染率和死亡率严重不成比例，但在美国约80%的州卫生部门发布的与疫情相关的种族人口数据中，几乎一半的州没有明确将土著居民纳入分类范围，而是将他们归类为“其他”。西雅图印第安人健康委员会首席研究官阿比盖尔·埃科-霍克表示：“因为遭到种族灭绝，我们的人口很少。如果把我们排除在数据之外，我们就不存在了。”“今日俄罗斯”2022年1月8日报道，研究显示，20世纪50年代以来，美国秘密进行的1000多场核武器试验中有928场都是在印第安人肖肖尼部落的保留地上进行的。这些核试验累计产生62万吨放射性沉降物，是1945年日本广岛原子弹爆炸后所产生放射性沉降物的近48倍。肖肖尼部落的伊恩·扎巴特表示，核试验项目已造成当地上千人死亡，许多人因此罹患癌症。

　　种族间的经济鸿沟持续扩大。美国少数族裔与白人之间存在长期性系统性的经济不平等，表现在就业创业、工资收入、金融贷款等方方面面。⑥《今日美国报》网站2021年4月7日报道，美国劳工统计局的数据显示，截至2021年第一季度，亚裔群体约有61.5万人失业，其中48%的人已经失业6个月以上，这一数字比其他族裔长期失业的比例都要高。洛杉矶韩国城移民职工联盟执行董事亚历山得拉·苏认为，亚裔在美国受到种族歧视，被引导从事餐饮、洗衣、家政、护理等劳动报酬较低的行业，在疫情期间受到的冲击最大。《今日美国报》网站2021年7月30日报道，盖洛普的调查显示，59%的美国人认为少数族裔难以拥有平等的就业机会。《国会山报》网站2021年9月11日报道，27%的少数族裔拥有的小企业仍处于关闭状态，远高于白人拥有的小企业的关闭率，白人创业公司在成立之年获得贷款的可能性是非洲裔创业公司的7倍。疫情期间，少数族裔经营的企业没有通过工资保护计划获得公平的联邦援助，遭受了更大的经济打击。美国有线电视新闻网2021年7月15日报道，约17%的非洲裔家庭缺乏基本的金融服务，是白人家庭的近6倍。《洛杉矶时报》网站2021年12月15日报道，尽管拉美裔占美国总人口的19%，但拥有的财富仅占2%。白人家庭的净资产中位数是拉美裔家庭的5倍以上。

　　制度的结构性缺陷导致美国种族不平等日益加剧。2021年11月22日，联合国人权理事会少数群体问题特别报告员费尔南·德瓦雷纳在结束对美国为期14天的考察之后表示，在人权和少数族裔问题上，美国历史上对奴隶制的支持导致了世界上最残酷的内战之一，种族隔离制度一直延续到20世纪后期，土著居民几个世纪经历着暴行、掠夺甚至是种族灭绝。德瓦雷纳表示，美国法律体系在结构设计上就对富人有利、为其提供豁免，而只惩罚穷人，特别是少数族裔，使得非洲裔、拉美裔等少数族裔不可避免地陷入贫困代际循环。

　　五、背离人道主义制造移民危机

　　美国政府经常挥舞“人权大棒”干涉别国内政，但“骨肉分离”移民政策却严重危及移民的生命、尊严和自由等多项人权。移民难民危机已沦为美国党派攻讦与政治斗争的政治工具，政府朝令夕改、暴力执法，移民群体遭受超期羁押、酷刑和强迫劳动等不人道待遇。

　　寻求庇护者遭受暴力执法。2021年，美国南部边境移民潮日益汹涌，边境执法人员以不断升级的暴力手段驱赶寻求庇护者或阻止其入境，导致人道主义危机持续加剧。美国边境执法部门公布的数据显示，2021财年，美国南部边境有高达557名移民死亡，比上一财年增长一倍多，创下1998年有记录以来的历史最高值。媒体报道称，“真实的移民死亡数字可能更大”。⑦《今日美国报》网站2021年11月29日报道，2021年1月至11月，公开报道的针对寻求庇护者的谋杀、强奸、酷刑、绑架和其他暴力袭击案件已超过7647起。

　　2021年9月，超过1.5万名来自海地的寻求庇护者聚集在得克萨斯州边境小镇德尔里奥的一座桥下，在酷热的天气下睡在肮脏的帐篷里或泥地上，周围满是垃圾，生活环境十分恶劣。美国边境执法部门残酷对待这些寻求庇护者，巡逻队骑在马背上，挥舞着马鞭冲向人群，将他们驱逐到河水里。这些现场画面被曝光后立即引发众怒。美国有线电视新闻网评论称，这一场景让人联想到美国历史上用奴隶巡逻队控制黑人奴隶的黑暗时代。《纽约时报》评论称，“骑在马背上的执法人员像赶牛一样驱赶移民的画面令人发指”，与美国政府所说的漂亮话相比，“他们的行为总是存在反差”。面对舆论潮水般的批评，美国政府很快将成千上万的寻求庇护者强制遣送回到海地，而他们中的大多数自2010年海地大地震离开后，已经10多年没有在那里生活过。2021年10月25日，联合国人权理事会种族歧视问题特别报告员、非洲人后裔问题工作组发表联合声明，谴责美国未评估个人状况就系统性、大规模驱逐海地难民移民的行为违反国际法，“大规模驱逐延续了美国边境口岸对海地难民移民进行种族排斥的历史”。不满于美国政府处理海地难民移民的非人道方式，刚刚上任两个月的美国海地事务特使丹尼尔·福特愤而辞职。

　　移民儿童面临超期羁押与虐待。《今日美国报》网站2021年11月29日报道称，美国政府在疫情期间援引“公共健康法”相关规定，对所有试图跨越边境的难民移民进行集体驱逐，创造了“骨肉分离政策”的2.0版，⑧迫使许多未成年子女与父母分离。美国有线电视新闻网2021年4月23日报道，美国海关和边境保护局还羁押着超过5000名无人陪伴的移民儿童，很多儿童的羁押时间都超出法定时限。英国《卫报》网站2021年10月11日报道，有160多起美国南部边境执法人员2016年至2021年间对包括儿童在内的寻求庇护者进行性虐待和身体虐待的案例被曝光，涉及美国海关和边境保护局、边境巡逻队等主要执法机构。

　　羁押移民的私营拘留设施条件恶劣。美国羁押移民的拘留设施大多由私营公司建设运营。而私营公司以利润最大化为目的，想方设法压低经营成本，一般都按照与政府签订合同的最低标准建设，造成拘留设施条件简陋，内部环境十分恶劣。监管缺位导致拘留设施内部管理混乱，侵犯人权的现象屡屡发生，被羁押人员身心健康受到不同程度伤害。2021财年美国关押的170多万移民中，高达80%被关押在私营拘留设施中，包括4.5万名儿童。《埃尔帕索时报》2021年6月25日报道，私营承包商问题加剧了美国布里斯堡收容点的可怕混乱，那里有将近5000名儿童，大约有1500名儿童被关押在“牲畜围场”般拥挤、糟糕的环境中，给他们带来严重的身心创伤。

　　不少移民成为美国人口贩运和强迫劳动的受害者。美国移民政策收紧，加之国内监管不力，加剧了针对移民的人口贩运和强迫劳动现象。美联社2021年12月10日报道，多年来，偷渡至美国的移民被迫长期在农场干苦力，生活在肮脏、拥挤的拖车里，缺少食物，也没有干净的饮用水，同时还遭受监管者的暴力威胁。这些劳工的身份和旅行证件被扣留，无法寻求帮助逃离困境。美国司法部网站2021年11月22日报道，一份人口贩运案件起诉书记录了几十名来自墨西哥和中美洲的工人被贩运至美国南佐治亚州农场，在恶劣条件下被非法监禁和强迫劳动，成为美国“现代奴隶制”的受害者。他们被以每小时12美元的劳动报酬承诺骗入农场后，却在持枪者监控之下，被迫徒手挖洋葱，每挖满一桶洋葱只能得到20美分的报酬，其中至少两人死亡，一人被多次性侵。《纽约时报》网站2021年11月11日报道，数百名印度劳工被诱骗到新泽西、亚特兰大、芝加哥、休斯敦和洛杉矶等地，被迫从事艰苦且经常面临危险的建筑工作，几乎没有时间休息。他们的护照被没收，被禁止与外人交谈，人身受到限制和暴力威胁。

　　对移民排斥越来越走向极端。移民政策摇摆不定、前后矛盾、罔顾人权，是导致边境危机和移民境遇悲惨的主因，折射出美国政府移民政策深受极端排外主义影响。《华盛顿邮报》网站2021年8月22日报道称，美国的移民政策受到国内种族主义怨恨和反移民情绪的推动，与国内政治恶斗纠缠在一起，越来越倾向于采取武力和胁迫的方式对待难民移民。《华盛顿邮报》2021年10月20日报道，2021财年，美国政府边境执法部门在南部边境拘留了170多万非法移民，创1986年以来的最高纪录。美国政府希望通过严厉的执法手段震慑非法越境者，加大了非法移民的入境难度，导致他们被迫选择穿越更危险的地区，进而带来更大的人道主义危机。

　　六、滥用武力制裁侵犯他国人权

　　美国一贯奉行霸权主义、单边主义、干涉主义，频频动用武力导致大量平民伤亡，滥用单边制裁引发人道主义危机，以强权挑战公理，以私利践踏正义，肆意侵犯他国人权，已成为国际人权事业健康发展的最大阻碍者和破坏者。

　　“反恐”造成大量平民丧生。《今日美国报》网站2021年2月25日报道，布朗大学沃森国际和公共事务研究所战争代价项目研究显示，美国近20年发动的所谓“反恐”战争已经夺去超过92.9万人的生命。美国在阿富汗20年的军事行动，累计造成包括3万多平民在内的17.4万人死亡，受伤人数超过6万。《今日美国报》网站2021年8月26日评论称，美国在阿富汗的撤军行动是一场彻头彻尾的灾难。美军撤离阿富汗和当年撤离越南相似的悲剧表明，美国政府一贯为了一己私利而罔顾最基本的人道主义。在喀布尔机场的混乱中，一架美军C-17运输机不顾阿富汗民众生命安全强行起飞，有人被强行收起的起落架在轮舱内活活碾碎，有人从高空坠落身亡。就在仓皇撤离的最后时刻，美军发动的空袭还造成了严重的平民伤亡。美国国防部却公然表示，没有美军人员会因无人机空袭致平民死亡事件遭受处分。《纽约时报》网站2021年12月18日报道，调查发现，美国在伊拉克、叙利亚和阿富汗超过5万次的空袭行动鲁莽草率，目标选择不当，造成成千上万平民死亡。而军方一直隐瞒伤亡人数，实际造成的平民死亡人数远高于军方公布的数据。以2016年美军对叙利亚托克哈尔村发动的空袭为例，军方声称“可能有7至24名平民与战斗人员混杂在一起”被炸死，但美军实际上袭击的是民房，有超过120名无辜平民遇害。

　　持续的战争与动荡导致阿富汗近三分之一人口沦为难民，350万阿富汗人因冲突而流离失所，近2300万人面临极端饥饿，其中有320万名5岁以下儿童。⑨美国撤离阿富汗后，立即将阿富汗中央银行数十亿美元外汇储备冻结，导致阿富汗经济处于崩溃的边缘，人民生活雪上加霜。联合国粮食及农业组织和世界粮食计划署2021年11月的评估报告显示，阿富汗全国仅有5%的人能够每日获得足够的粮食。《纽约时报》报道称，美国国防承包商是“反恐”战争的真正赢家，美国在阿富汗的20年“真正建设的不是一个国家，而是500多个军事基地，以及为这些基地提供物资者的个人财富”。美国2020年至2021年向阿富汗提供的重建援助中，只有约12%的资金真正给了阿富汗政府，其余大部分资金都流入了路易斯伯杰集团等美国公司的腰包。阿联酋《今日海湾》网站2021年12月19日发表《美国是如何毁掉伊拉克的》一文称，食品供应不足和通货膨胀使伊拉克人长期忍饥挨饿。由于美军轰炸对发电厂和水处理设施造成的破坏，患腹泻病的人数是战前的4倍。而药品和医疗器材的缺乏，使得伊拉克卫生系统陷入危机，首当其冲的受害者是穷人、儿童、寡妇、老人等最脆弱的群体。

　　单边制裁祸及他国民众。联合国人权理事会单边强制措施对享受人权的负面影响问题特别报告员阿莱娜·多汉称，美国对委内瑞拉制裁造成的经济影响，已经转嫁到委内瑞拉人民身上，对其享有人权产生严重负面影响。美国对伊朗石油部门的制裁导致伊朗无法进口足够的医疗用品，影响伊朗人民的生命权和健康权。美国对叙利亚的制裁，严重影响叙利亚人民享有经济、社会、文化权利。2021年6月23日，联合国大会连续第29次通过决议，呼吁美国终止对古巴长达50年的经济封锁，与古巴开展对话，改善两国关系。古巴外交部长布鲁诺·罗德里格斯表示，在古巴面临新冠肺炎疫情的挑战时，美国却继续对古巴实施禁运和制裁，使古巴经济及社会遭受巨大损失，古巴人民正在承受这一极不人道行为造成的伤害。经济封锁是一种“大规模、公然和不可接受的对古巴人民人权的侵犯”“制裁就像病毒一样，令人窒息和死亡，必须停止”。

　　关塔那摩监狱再曝酷刑丑闻。2021年2月23日，联合国人权理事会在反恐中促进和保障人权问题特别报告员、酷刑问题特别报告员、任意处决问题特别报告员等16名特别机制专家发表联合声明称，很多仍被关押在关塔那摩监狱的人已经步入暮年，身体虚弱，他们长期被剥夺自由并无休止地承受精神和肉体的酷刑。哥伦比亚广播公司新闻网2021年10月29日报道，美国在关塔那摩监狱仍关押着39人。曾被关押在那里的马吉德汗首次公开揭露了自己遭受的酷刑，包括反复遭受殴打、水刑、强制灌肠、性侵犯，被长期剥夺睡眠。他描述说，“我大喊‘我要死了’，恳求他们停下来，但仍被长时间裸体悬挂在天花板的横梁上反复浇冰水，连续几天不让睡觉”。在遭受水刑时，他的头被长时间摁在水里，几近窒息。联合国人权理事会委派的人权问题独立专家组2022年1月10日发表声明表示，20年来，美国未经审判就将人任意拘押在关塔那摩监狱，并施加酷刑或虐待的做法，违背国际人权法，是“美国政府在法治承诺上的污点”。尽管遭到国际社会“强烈、反复、明确”的谴责，美国仍我行我素。专家组敦促美国关闭关塔那摩监狱，结束“肆意侵犯人权的丑陋一页”，同时按照国际法赔偿遭受酷刑和任意拘押的人，并追究相关人员责任。

　　①美国《外交政策》网站（https://foreignpolicy.com），2021年7月15日。

　　②美国有线电视新闻网（https://edition.cnn.com），2021年11月26日。

　　③皮尤研究中心网站（https://www.pewresearch.org），2021年8月16日。

　　④美国有线电视新闻网（https://edition.cnn.com），2021年7月7日。

　　⑤YouGov舆观调查网报道，2021年8月16日。

　　⑥《芝加哥论坛报》网站（https://www.chicagotribune.com），2021年11月16日。

　　⑦美国有线电视新闻网（https://edition.cnn.com），2021年10月29日。

　　⑧2018年4月，美国政府开始实施强制移民儿童与父母骨肉分离的政策，将移民儿童和父母分开关押。此举严重违反儿童利益最大化原则，遭致国际社会强烈谴责。

　　⑨联合国网站（https://news.un.org），2021年12月3日。


[Assistant] 国务院新闻办公室28日发表《2022年美国侵犯人权报告》，全文如下：


[Assistant] 2022年美国侵犯人权报告


[Assistant] 中华人民共和国


[Assistant] 国务院新闻办公室


[Assistant] 2023年3月


[Assistant] 目录


[Assistant] 序言


[Assistant] 一、公民权利保护制度严重失能


[Assistant] 二、美式选举民主日益空心化


[Assistant] 三、种族歧视与不平等愈演愈烈


[Assistant] 四、底层民众基本生存危机加重


[Assistant] 五、妇女儿童权利历史性倒退


[Assistant] 六、恣意侵犯他国人权践踏正义


[Assistant] 序言


[Assistant] 2022年是美国人权状况标志性倒退的一年。自诩“人权卫士”的美国，金钱政治、种族歧视、枪支泛滥、警察暴力、贫富分化等痼疾难除，人权立法司法大开历史倒车，美国人民的基本权利和自由被进一步架空。


[Assistant] 政府大幅放松枪支管制，枪支暴力致死人数居高不下。联邦最高法院2022年对“布鲁恩案”的裁决成为美国控枪领域的标志性倒退。美国近一半的州放松了持枪限制。美国的枪支拥有率、涉枪凶杀率、大规模枪击事件数量均居世界第一，2022年是有记录以来美国连续第三年发生超过600起大规模枪击事件，枪支暴力导致超过8万人死伤。枪支暴力已经成为一种“美国疾病”。


[Assistant] 中期选举成为最昂贵的选举，美式民主失去民意基础。美国的选举费用一再飙升，2022年中期选举累计花费超过167亿美元。亿万富翁的政治献金占所有联邦政治项目献金的15%，远高于2020年选举周期的11%。“黑金”捐赠暗中操控选举走向，政治极化和社会撕裂导致民主共识难以达成。69%的美国人认为美国民主面临“崩溃风险”，86%的美国选民表示美国民主面临“非常严重的威胁”，人们对美式民主普遍感到绝望。


[Assistant] 种族主义愈演愈烈，少数族裔遭受广泛歧视。美国基于种族偏见的仇恨犯罪在2020年至2022年间大幅增长。布法罗超市种族主义屠杀惨案震惊世界，10名非洲裔美国人遇害。81%的亚裔美国人表示针对亚裔社区的暴力正在增加。非洲裔被警察杀害的可能性是白人的2.78倍。美国政府历史上对印第安等原住民采取种族灭绝、文化同化措施，造成的苦难至今仍在延续。


[Assistant] 人均预期寿命大幅下降，药物滥用致死人数持续攀升。美国疾病控制和预防中心下属全国健康状况统计中心2022年8月发布的报告显示，2019年至2021年，美国人均预期寿命下降了2.7岁，至76.1岁，降至1996年来新低。利益集团和政客进行权钱交易，放任毒品和药物滥用愈演愈烈。近年来死于毒品和药物滥用的美国人急剧增加，每年超过10万人。药物滥用已经成为美国最具破坏性的公共卫生危机之一。


[Assistant] 妇女堕胎失去宪法保护，儿童生存环境令人担忧。美国联邦最高法院推翻“罗伊诉韦德案”的裁决终结了近50年来受宪法保护的堕胎权，是对妇女人权和性别平等的巨大打击。2022年美国有超过5800名18岁以下的儿童因枪击受伤或死亡，校园枪击事件数量高达302起，创1970年以来的最高值。美国儿童贫困率从2021年12月的12.1%上升至2022年5月的16.6%，增加了330万贫困儿童。2018年以来被非法雇用的童工激增近70%，2022财年受雇专门从事危险工作的儿童增加了26%。


[Assistant] 滥用武力和单边制裁，制造人道主义灾难。21世纪以来，美国以“反恐”为名在85个国家开展军事行动，直接导致至少92.9万平民死亡，3800万人流离失所。美国实施的单边制裁总数为世界之最，目前仍在对20多个国家实施制裁，导致被制裁国家无法向其人民提供基本的食物和药品。移民沦为党争工具，“抛甩”移民闹剧大规模上演，面临极端仇外和残酷对待。2022年有近240万移民被拘留在美国边境，创历史新高；南部边境移民死亡总数达856人，是死亡人数最多的一年。


[Assistant] 建基于殖民主义、种族主义奴隶制和劳动、占有、分配不平等之上的美国，在两极分化的经济分配格局、种族冲突的社会格局以及资本利益集团操控的政治格局相互作用下，近年来进一步陷入制度失灵、治理缺位、族群撕裂、社会动荡的泥潭。


[Assistant] 服务于寡头利益的美国政客，不仅日渐丧失了回应普通民众基本诉求、捍卫普通公民基本权利的主观意愿与客观能力，无力解决自身人权问题的结构性顽疾，反而恣意以人权为武器攻击他国，在国际社会制造对立、分裂和混乱，已成为全球人权发展的搅局者和阻碍者。


[Assistant] 一、公民权利保护制度严重失能


[Assistant] 美国是一个由极端暴力定义的国家，民众遭受暴力犯罪和暴力执法的双重威胁，公民人身安全得不到保障。监狱人满为患，成为现代奴役场所，强迫劳动和性剥削司空见惯。美国自我标榜的公民权利和自由沦为空谈。


[Assistant] 政商勾结瘫痪控枪议程。美国枪支利益集团为维护自身利益，开展强大政治游说。政府罔顾民意大幅放松枪支管制范围，允许在医院、学校、酒吧以及体育馆等人员密集的公共场所携枪。彭博新闻社2022年7月3日报道，联邦最高法院6月23日对“布鲁恩案”的裁决，推翻了纽约州和其他六个州长达半个世纪的控枪立法，使这些州居民可以携带隐藏枪支，成为美国控枪领域的标志性倒退。（注1）《纽约时报》2022年10月28日报道，得克萨斯州一个联邦法院裁定，禁止21岁以下成年人携带手枪的州法律违宪。目前美国近一半的州放松了持枪限制。（注2）华盛顿大学教授鲁哈尼·拉赫巴尔表示：“从整体上看，在过去二三十年里，这个国家对持枪的法律控制明显呈现大幅放松的趋势。”（注3）美国学者帕梅拉·哈格所著《枪的合众国：美国枪文化的形成》一书指出，枪支在美国是一条“开始于生产线加工，结束于受害者死亡”的产业链。“美国枪支暴力的悲剧起源于世俗的枪支贸易。”（注4）


[Assistant] 枪支暴力伴随枪支拥有量同步上升。（注5）《英国医学杂志》发布的一项研究显示，美国放松枪支管制导致枪支拥有率、大规模枪击事件发生率同步上升。（注6）美国人口不到世界人口的5%，却拥有全球民用枪支的46%。（注7）美国的枪支拥有率、涉枪凶杀率和大规模枪击事件数量均居世界第一。根据“枪支暴力档案”网站统计的数据，近年来美国的大规模枪击数量显著增长，2022年美国枪支暴力致死43341人，致伤37763人，发生大规模枪击事件636起，平均每天发生2起。（注8）美国的枪杀案发生率比加拿大高8倍，比法国高13倍，比澳大利亚高23倍。（注9）《澳大利亚人报》2022年6月25日评论称，“无论在媒体报道中，还是在街头实况中，美国都是一个完全由极端暴力定义的国家”。（注10）枪支暴力已经成为一种“美国疾病”。


[Assistant] 凶杀抢劫等恶性罪案持续上升。《今日美国报》2022年9月11日报道，2022年上半年，美国大城市主管协会（MCCA）成员城市的凶杀案与2019年同期相比增加了50%，严重袭击案增加了大约36%。（注11）《华尔街日报》2022年9月6日报道，截至2022年9月，新奥尔良的凶杀率与2019年同期相比上升了141%，枪击案增加了100%，劫车案增加了210%，武装抢劫案增加了25%。（注12）刑事司法委员会2022年7月28日发布的犯罪趋势分析报告显示，2022年上半年，美国主要城市抢劫案增加了19%，盗窃案增加了20%。（注13）福克斯新闻网2022年7月7日报道，纽约市自2021年6月以来的整体犯罪率上升了31%，重大盗窃案上升了41%，抢劫案上升了36%，入室盗窃案上升了近34%，每季度重罪袭击受害者增加约1000人。（注14）美国有线电视新闻网2022年6月8日报道，72%的美国人对国家减少或控制犯罪方面的政策不满意，80%的人对犯罪和暴力的担忧程度达到十年来新高。（注15）


[Assistant] 警察暴力执法愈演愈烈。“警察暴力地图”网站的数据显示，2022年，美国共有1239人死于警察暴力，达到历史峰值。全年没有发生警察杀人事件的天数仅有10天。大多数警察杀人事件往往发生在停车检查、处置非暴力犯罪等常规执法过程中。警察过度使用武力很少受到指控。在2013年至2022年的警察杀人事件中，有98.1%的当事警察未受到犯罪指控。（注16）2022年6月27日，俄亥俄州阿克伦市的警察向25岁手无寸铁的非洲裔美国人杰兰德·沃克开了90多枪，致其死亡。根据初步体检报告，沃克身上有60多处伤口。这是2021年12月至2022年6月期间，阿克伦市发生的第三起警察枪击事件。（注17）


[Assistant] 囚犯生命健康遭受威胁。美国是全球监禁率最高的国家，监狱条件恶劣。英国《卫报》2022年10月1日报道，美国每10万人中有近500人被监禁，这一比率约是英国的5倍，加拿大的6倍，德国的9倍。（注18）“公平司法倡议”组织2022年4月25日发表文章指出，在密西西比州监狱中，囚犯被关在黑暗的牢房里，没有灯，也没有清洁用水，室温往往酷热难耐。（注19）《芝加哥太阳报》2022年2月19日报道，伊利诺伊州乔利埃特监狱的牢房里老鼠出没，腐烂的食物和未经处理的污水涌入公共区域。（注20）囚犯生命安全没有保障。囚犯权利刊物《监狱法律新闻》杂志2022年10月发表的研究指出，阿拉巴马州监狱系统警卫人员短缺和基础设施不足，导致监狱暴力发生率高，死亡囚犯多。2022年前8个月有39人死亡，其中30人非正常死亡。（注21）


[Assistant] 监狱成为现代奴役场所。芝加哥大学法学院和美国公民自由联盟2022年6月16日联合发布的报告显示，美国联邦及各州监狱监禁的120万囚犯中，约有80万人从事强制劳动，占囚犯总数的65%。76%的受访囚犯表示，如果拒绝劳动，就会遭受单独监禁、无法减刑或失去家人探视权等惩罚。（注22）“监狱政策倡议”组织2022年3月14日发布的报告指出，美国囚犯被强迫从事餐饮、洗衣和其他劳务，几乎没有任何权利，也没有劳动保护。（注23）美国公民自由联盟2022年6月15日发表的研究指出，美国监狱对囚犯劳动不支付或支付极低费用，已成为名副其实的现代奴役工厂。（注24）


[Assistant] 宗教不容忍加剧。美国联邦调查局2022年12月15日发布的仇恨犯罪统计显示，2021年美国共报告了1005件宗教仇恨犯罪事件，其中31.9%是反犹太事件，21.3%是反锡克教事件，9.5%是反伊斯兰事件，6.1%是反天主教事件，6.5%是反东正教事件。（注25）美国伊斯兰关系理事会2022年发表的报告显示，美国对伊斯兰教的不容忍现象加剧，穆斯林受到严重歧视。2021年，美国伊斯兰关系理事会接到6720件投诉，其中仇恨和偏见事件308件，比2020年增加28%；执法和政府越权事件679件，比2020年增加35%；工作场所和公共场所歧视事件1298件，比2020年增加13%。（注26）“中东之眼”新闻网2022年8月23日报道，研究显示，与其他宗教信仰相比，穆斯林因宗教信仰而遭受警察骚扰的可能性要高出5倍。（注27）


[Assistant] 二、美式选举民主日益空心化


[Assistant] 政治献金使美式选举成为富人游戏，两党政治异化为极化政治，美式民主正在失去民意基础。美国前总统卡特曾指出：“金钱政治对美国政治体系构成不可逆转的损害，这不是民主政治而是属于少数人的寡头政治。”（注28）


[Assistant] 金钱选举再创历史纪录。美式选举是美式民主的核心，靠金钱提供能量。随着2010年和2014年两次捐款限制的松绑，选举费用一再飙升。美国政治捐献数据库“公开秘密”的研究显示，2022年美国中期选举的竞选花费总计近170亿美元，成为史上最昂贵的选举。其中，联邦候选人和政治行动委员会在竞选中花费高达89亿美元，州候选人、政党委员会和投票举措委员会在竞选中花费高达78亿美元，均创下历史纪录。（注29）美国有线电视新闻网2022年12月8日报道，2022年花费最多的5个州的参议员选举总计耗费了近13亿美元。其中，宾夕法尼亚州的参议员选举投入近3.75亿美元。（注30）


[Assistant] 政治献金缔造寡头政治。美国政治被资本绑架，存在稳定的“金钱－回报”关系，“民有、民治、民享”变成了“1%的人所有、1%的人治理、1%的人享用”，正如“占领华尔街运动”的标语所示：“我们是99%的民众，但被1%的人所控制”。（注31）耶鲁大学政治学教授海伦·兰德摩尔2021年12月在《外交政策》发表文章指出，美国的民主“缺少了真正来自人民的力量”。（注32）“占人口极小部分的极富阶层可以利用极高的经济地位来推动一套政策优先服务于他们。”（注33）《财富》杂志网站2022年12月9日发表题为《亿万富翁有额外的万亿美元来影响中期选举》的文章指出，截至10月底，美国亿万富翁在选举中的花费高达8.8亿美元，最终总额可能接近10亿美元，亿万富翁正以前所未有的方式提供选举资金。美国税收公平组织执行董事弗兰克·克莱门特表示，亿万富翁的财富一直在“淹没我们的民主”。（注34）路透社2022年11月9日报道，自2021年1月1日至2022年9月30日，美国亿万富翁的政治献金占所有联邦政治项目献金的15%，远高于2020年选举周期的11%。美国富豪乔治·索罗斯是出资最高的个人捐赠者，其政治献金超过1.28亿美元。（注35）富豪以金钱开路，操控选举结果，美式选举越来越背离民主的本质。


[Assistant] “黑金”捐赠暗中操控选举走向。“黑金”一直在无形地左右美国选举。布伦南司法中心2022年11月16日发表文章指出，四个与党派结盟的“黑金”团体通过向姐妹超级政治行动委员会捐款或购买广告等方式，在2022年中期选举周期注入了近3亿美元的“黑金”，还有另外数百个政治上活跃的团体向选举注入了秘密资金。（注36）英国《卫报》网站2022年8月29日发表题为《数十亿美元“黑金”正在影响美国政治》的文章披露，一位亿万富翁秘密转移16亿美元给一个支持共和党的政治团体，这是美国历史上被曝光的最大一笔“黑金”。2020年，有价值超过10亿美元的“黑金”绕过薄弱的信息披露规则涌入美国大选。这种情况在2022年的中期选举中更加严重，支持两党参选国会议员的主要超级政治行动委员会都是由不需要披露捐助者的匿名“黑金”团体资助的。（注37）“黑金”暗中俘获美国政党和政府，广大选民沦为政治游戏的工具。


[Assistant] 多重手法并用操弄选举结果。“许多美国人完全摒弃了平等的观念，而常常正是由这些摒弃平等观念的人制定他人不得不遵守的规则。”（注38）限制选民投票资格的法律频繁出台。布伦南司法中心2022年5月26日发表的研究指出，2021年美国有18个州通过了34项限制投票的法律。在2022年的立法季，有39个州的立法机关审议了至少393项限制性法案，通过设置一系列投票障碍，极大地制约了有色人种选民行使投票权。亚利桑那州颁布了规制选民登记中提供身份证明文件的法律，多达20万名选民可能面临被取消登记的风险。（注39）“全球反对仇恨和极端主义组织”2022年8月4日发表题为《美国人的恐惧感抑制民主参与》的报告指出，40%的非洲裔和37%的拉美裔美国人担心被剥夺投票权利。（注40）英国《卫报》网站2022年1月8日发表题为《1890年的种族主义法律仍在阻止成千上万的美国黑人投票》的文章指出，严苛的投票资格法律阻止了密西西比州近16%适龄投票的非洲裔美国人进行投票。该州作为非洲裔最集中的地区之一，一个多世纪以来从未选举出一名非洲裔担任公职。（注41）“美国城市联盟”2022年4月12日发布《2022年非洲裔美国人状况报告：摧毁民主的阴谋笼罩之下》指出，过去一年，有20个州利用人口普查数据重新划分选区，剥夺了非洲裔等大量少数族裔选民的投票权。（注42）这些操纵选举的手段变相剥夺了大量选民的投票资格，平等的选举权名存实亡。


[Assistant] 美式选举伴随暴力与恐吓。美国政治史上一直不乏暴力与恐怖。历史上，臭名昭著的“三K党”等团体曾以殴打、私刑、暗杀等暴力形式阻止非洲裔投票，造成的恐惧心理阴影延续至今。布伦南司法中心2022年10月28日发表的研究指出，美国选民在投票时会受到来自民间团体的恐吓。在亚利桑那州，右翼极端主义团体招募志愿者监视投票箱，这些志愿者经常全副武装出现在投票现场。（注43）“全球反对仇恨和极端主义组织”2022年8月4日发布的报告指出，美国民众的恐惧感日益增加，少数族裔尤其关注投票安全，选民普遍对投票站的安全性感到担忧，63%的受访者表示，他们“非常担心”会在投票站遭遇暴力、骚扰或恐吓。（注44）私刑心理阴影与恐惧氛围成为选民行使选举权的极大障碍。


[Assistant] 两党政治异化为极化政治。政治极化特别是两党政治的极化构成近三十年来美国政治的一个最显著的特点。民主党、共和党之间意识形态分歧与对立持续扩大，加剧美国社会撕裂，导致美国政治空转。美国广播公司新闻网“538”民意调查2022年6月14日发布的调查结果显示，28%的美国人将“政治极端主义或两极分化”列为国家面临的最重要问题之一。64%的人认为政治两极化主要是由政治和社会精英推动的。（注45）美国全国广播公司新闻网2022年10月23日发布的调查结果显示，81%的民主党人认为，共和党的议题对国家构成威胁，如不加以制止将会摧毁美国；79%的共和党人也同样认为民主党的议题将摧毁美国。71%的选民认为美国正朝着错误的方向发展。民调专家霍威特评价道，“选民们似乎不再寻求整个国家达成共识，他们只想要分裂”。（注46）政治极化和社会撕裂导致民主共识难以达成，大选闹剧和选后乱局成为美国政治的显著特征。范德堡大学政治学教授马克·J.赫瑟林顿和伊利诺伊大学政治学教授托马斯·J.鲁道夫合著的《为何华盛顿不再发挥作用：两极分化、政治信任与治理危机》一书分析了美国政治机能失调的根源，指出“政治上的信任因党派而两极分化从而导致缺乏政策共识和政治体系陷入僵化，也没有任何妥协的动力”。（注47）


[Assistant] 政府官员利用职务便利谋取私利。高层政治人物可以提前接触到许多敏感信息，并借以捞取金钱利益。《国会山报》网站2022年7月24日发表评论文章称，佩洛西夫妇的净资产超过1.14亿美元，且主要来自股票、期权等投资。2021年3月，保罗·佩洛西购买了价值超过500万美元的25000股微软股票期权。不到两周后，美国军方公布了与微软公司价值219亿美元的交易，该公司股票大幅上涨。2022年6月，国会预计对提升芯片生产行业的法案进行表决，该法案将分配520亿美元的补贴。保罗·佩洛西于是提前购买了英伟达公司高达500万美元的股票期权。南希·佩洛西担任众议院议长期间，佩洛西夫妇从其负责监管的大型科技公司的交易中获利约3000万美元。（注48）英国《每日邮报》网站2022年9月13日发表评论文章指出，在435名美国联邦众议员中，有183人在2019年至2021年期间通过自己或其直系亲属交易股票。至少有97人通过自己或配偶交易与他们在国会工作中直接相关的公司的股票、债券或其他金融资产。（注49）《华尔街日报》网站2022年10月11日发表的调查报道显示，包括商务部、财政部在内的多个美国政府机构的2600多名官员承认在进行股票投资时，恰处于相关公司游说他们所在部门以获得优惠政策时期。（注50）美联社2022年8月18日报道，宾夕法尼亚州前法官马克·恰瓦雷拉和迈克尔·科纳汉在接受了两座私营营利性青少年监狱的280万美元贿赂之后，关闭了县政府运营的公立青少年惩教所，将儿童送往营利性监狱。这一精心策划的计划被称为“儿童换金钱”。（注51）高层政治人物一边向选民开空头支票，同时却在利用职位便利捞取金钱利益。


[Assistant] 民众对美国民主的信心持续走低。美国学者托马斯·戴伊、哈蒙·齐格勒和路易斯·舒伯特合著的《民主的反讽：美国精英政治是如何运作的》一书指出：“现在美国民众基本上不再相信政府是为大众利益服务的，大部分人都认为美国政治制度由少数大型利益集团操控，且往往是为了他们自己的利益而把大众抛在脑后。”（注52）“美国昆尼皮亚克大学民意调查”2022年8月31日发表调查报告指出，67%的美国人认为美国民主面临“崩溃风险”。（注53）美联社2022年10月19日报道，几十年来，美国全国范围内的两极分化日益加剧，人们对民主普遍感到绝望。只有9%的美国成年人认为民主正在“极好”或“非常好”地运作，而52%的人认为它运作不佳。（注54）美通社2022年11月4日报道，中期选举前的一项无党派民意调查显示，86%的选民表示美国民主面临“非常严重的威胁”。72%的选民认为美国民主不健康，64%的选民认为太多金钱介入政治，61%的选民认为美国政治腐败，58%的选民认为美国民主政治存在太多带有偏见或错误的信息。（注55）美国全国广播公司新闻网2022年11月9日发布的调查结果显示，72%的民主党选民、68%的共和党选民和70%的中间选民都认为民主受到了威胁。（注56）民众对美国民主的信心持续走低，折射出美式民主正在失去民意基础。


[Assistant] 三、种族歧视与不平等愈演愈烈


[Assistant] 联合国消除种族歧视委员会2022年9月21日发布的关于审议美国履行《消除一切形式种族歧视国际公约》情况的结论性报告指出，美国历史上殖民主义和奴隶制留下的阴影至今仍挥之不去，助长着美国社会流行的种族主义。近几年来，美国仇恨犯罪和仇恨言论事件显著增加，与种族有关的枪支死伤人数大幅增加，有色人种和少数族裔在医疗、教育、住房等领域持续面临系统性歧视。（注57）


[Assistant] 种族歧视广泛存在。“信奉种族劣根性和种族优越感早已深深地刻在美国的制度中，难解难分。”（注58）美国有线电视新闻网2022年8月30日报道，对3000多名非洲裔美国人访谈的结果显示，82%的受访者认为种族主义是非洲裔面临的主要问题，79%的受访者表示曾因种族或族裔身份遭到过歧视，68%的受访者表示种族歧视是许多非洲裔无法取得成功的主要原因。（注59）益普索集团2022年3月29日发布的调查结果显示，65%的拉美裔受访者表示在过去一年中遭遇过种族主义言论。（注60）美国亚太裔女性论坛2022年3月30日发布的报告指出，74%的亚裔美国女性表示在过去12个月中遭受过种族歧视，其中53%的人表示施暴者是陌生人，47%的事件发生在餐馆和购物中心等公共场所。（注61）


[Assistant] 种族仇恨犯罪持续高发。加州州立大学圣贝纳迪诺分校仇恨与极端主义研究中心的研究显示，美国15个主要城市的仇恨犯罪在2020年至2021年呈两位数增长，2022年基于种族偏见的仇恨犯罪事件又增加了约5%。（注62）《芝加哥太阳时报》2022年10月21日发表题为《仇恨犯罪报告激增》的文章指出，截至10月18日，芝加哥警察局已收到120起仇恨犯罪报告。（注63）2022年5月14日，19岁的白人枪手佩顿·根德隆在纽约州布法罗市一家超市内进行种族主义屠杀，10名非洲裔美国人被杀害，另有3人受伤。凶手还将其行凶过程录下来进行网络直播。（注64）美国反诽谤联盟2023年2月发布的报告显示，过去十年间，美国大规模杀戮事件激增。2022年确定的所有极端主义杀戮都与右翼极端主义有关，其中大量与白人至上主义相关。“毫不夸张地说，我们生活在一个极端主义大规模杀戮的时代。”（注65）


[Assistant] 针对亚裔的仇恨犯罪尤为猖獗。“停止仇恨亚裔及太平洋岛民”组织2022年7月20日发布的报告显示，2020年3月19日至2022年3月31日，该组织共收到近11500起仇恨事件报告。（注66）《洛杉矶时报》2022年3月22日报道，亚太裔数据研究组织的在线民意调查发现，2021年全国每6个亚裔美国人中就有1人经历过基于种族的暴力。（注67）《纽约时报》2022年3月14日报道，一名28岁男子在曼哈顿对7名亚裔女性进行长达两小时的疯狂袭击。在过去几个月，纽约市有4名亚裔在遭到袭击后死亡。（注68）美国有线电视新闻网2022年11月30日报道，一名男子在纽约扬克斯对一名亚裔老年妇女拳打100多次，对其进行种族主义辱骂，反复踩踏她的身体并向她吐口水。（注69）休斯顿公共广播电台2022年8月22日报道了旧金山市多起亚裔人士遇袭事件，受害者艾米·李说，她几乎每天都在附近看到肇事者，“我已经报告了警方，但没有听到任何回应，我和儿子每天都生活在恐惧中。”（注70）医学杂志《健康事务》2022年4月12日发表报告指出，57%的亚裔美国人表示由于种族或族裔原因经常或有时在公共场合感到不安全，81%的亚裔美国人认为针对亚裔社区的暴力行为正在增加，73%的亚裔美国人表示与新冠疫情大流行之前相比，现在面临的暴力威胁更大。（注71）明尼苏达大学历史系教授李漪莲在关于针对亚裔种族仇恨犯罪的美国国会听证会上发言指出：“当今亚裔美国人和太平洋岛民面临的种族歧视和暴力行为，并非是由精神错乱的个人随意犯下的罪行，而是一个系统性的国家悲剧。它反映了美国针对亚裔的系统性种族主义的悠久历史。”（注72）


[Assistant] 执法司法领域种族歧视根深蒂固。联合国消除种族歧视委员会的结论性报告指出，美国执法人员对有色人种和少数族裔群体过度使用暴力并逍遥法外的情况仍然普遍存在；有色人种和少数族裔在美国司法系统中被逮捕、监禁和长期虐待的情况突出。（注73）“警察暴力地图”网站的数据显示，在2013年至2022年的警察杀人事件中，非洲裔被警察杀害的可能性是白人的2.78倍，手无寸铁的非洲裔被警察杀害的可能性是手无寸铁的白人的1.3倍。在波士顿、明尼阿波利斯和芝加哥，非洲裔被警察杀害的可能性更是白人的20多倍。（注74）美国国家公共电台2022年9月27日报道，国家免责登记处发布的报告指出，非洲裔在美国人口中所占比例不到14%，但在美国被误判犯有严重罪行并在至少服完部分刑期后获释的所有人中，非洲裔占了53%；美国非洲裔因三项重大罪行被错误定罪的可能性是白人的7倍，非洲裔因毒品犯罪被错误定罪的可能性是其他人的19倍。（注75）美国国家学院出版的《美国监禁的增长：探索原因和后果》一书指出，渗透着种族主义的刑事司法系统“正日益成为一个更大的污名化和长期边缘化系统的主要通道”。（注76）


[Assistant] 种族贫富分化进一步扩大。“有色人种一直以来在就业上受限于种族障碍，不得不做着名副其实的‘洗脏衣服’的工作。”（注77）美国有线电视新闻网2022年8月30日报道，尽管美国的种族不平等问题受到广泛关注，但三分之二的非洲裔美国人认为，他们的生活并未因此得到改善。（注78）美国普林斯顿大学和德国波恩大学学者2022年5月24日共同发表的一项长时段研究指出，美国非洲裔和白人之间最大的经济不平等体现在种族财富差距上，白人和非洲裔的人均财富比长期稳定在6:1。废除奴隶制后，非洲裔和白人财富差距缩小的趋势到20世纪50年代就已停滞。由于资本收益主要由白人家庭所占有，自20世纪80年代起种族财富差距又呈现出扩大化趋势。（注79）Statista全球统计数据库2022年9月30日发布的报告显示，2021年，美国有19.5%的非洲裔生活在贫困线以下，而白人的贫困率仅为8.2%。（注80）美国全国公共广播电台、罗伯特·伍德·约翰逊基金会和哈佛大学公共卫生院2022年8月8日联合发布的一项全国性民调显示，超过一半的非洲裔和拉美裔家庭以及超过三分之二的原住民家庭表示，近年的通货膨胀给他们造成了“严重的经济问题”。（注81）杜克大学教授威廉·达里蒂指出：“通货膨胀对非洲裔群体的冲击是极具毁灭性的。人们将不得不做出非常非常艰难的决定——是买药呢？买食物呢？还是缴水电费呢？”（注82）


[Assistant] 住房政策歧视少数族裔。联合国消除种族歧视委员会的结论性报告指出，美国在住房方面的种族隔离现象依然存在，有色人种和少数族裔群体在获得住房方面持续遭遇政策性和法律性歧视。（注83）英国广播公司2022年7月10日报道，美国白人和非洲裔房屋拥有率达到120年来的最大差距。齐洛房地产公司的数据分析表明，2021年约19.4%的非洲裔申请抵押贷款时遭到拒绝，而白人申请被拒的比例仅为10.8%。（注84）《国会山报》2022年8月28日报道，哈佛大学的研究显示，非洲裔房主无论收入如何，其住房的贷款利率往往高于白人房主。2022年第二季度，只有45.3%的非洲裔家庭和48.3%的拉美裔家庭拥有自己的住房，而白人家庭这一比例却高达74.6%。（注85）


[Assistant] 医疗卫生服务存在严重种族不平等。联合国消除种族歧视委员会的结论性报告指出，美国有色人种和少数族裔孕产妇死亡率和发病率高得不成比例。（注86）美国全国卫生统计中心2022年2月23日发布的报告显示，美国不同族裔孕产妇死亡率差异日益扩大，2020年非拉美裔黑人孕产妇死亡率显著增加，是非拉美裔白人孕产妇死亡率的2.9倍。（注87）美国疾病控制和预防中心2022年10月28日发布的研究报告显示，非洲裔、拉美裔、原住民等群体在获得新冠治疗时面临持续性的种族不平等。新冠疫情对有色人种和少数族裔造成了不成比例的更大的负面影响。（注88）不平等的医疗卫生服务影响少数种族生命权。普林斯顿大学公共和国际事务网站2022年7月7日公布的一项研究显示，2019年至2021年间，加利福尼亚州拉美裔人均预期寿命下降了5.7岁，非洲裔下降了3.8岁，亚裔下降了3岁。相比而言，白人的人均预期寿命下降了1.9岁。（注89）


[Assistant] 印第安原住民悲惨境遇未见改善。“美利坚得以形成的第一道根脉便是对原住民的殖民主义种族灭绝。这一根脉至今仍然是美国社会的根本支柱，并且渗透于美国文化当中。”（注90）美国内政部2022年5月11日发布了“联邦印第安人寄宿学校真相倡议”项目调查报告第一卷。报告承认，美国联邦政府历史上为同化原住民儿童采取了一系列措施，强制儿童与原生家庭分离、切断他们与原生族群的语言和文化联系。1819年至1969年，美国共有37个州建立了408所原住民寄宿学校。寄宿学校采用军事化管理并采取了许多文化灭绝手段，包括将原住民儿童名字改为英文名，强制剪掉原住民儿童的头发，禁止原住民的语言、宗教和文化习俗等。初步调查发现，19所寄宿学校造成了至少500多名印第安原住民、阿拉斯加原住民和夏威夷原住民儿童死亡。随着调查工作继续展开，这一数字可能更高，达到数千甚至数万。（注91）美国北夏延族研究人员玛莎·斯莫尔指出，“这就是种族灭绝”。曾就读于原住民寄宿学校的美国原住民部落老人唐纳德·恩孔尼埃讲述了他们所经历的苦难，包括被殴打、鞭打、性侵犯、强制剪发和起令人难堪的绰号。如果说自己的母语基奥瓦语，就会被殴打。唐纳德说：“每次我试图用基奥瓦语说话时，他们都会往我嘴里灌碱液。”“那是12年的地狱。”“我永远永远不会原谅这个学校对我所做的一切。”（注92）印第安原住民历史上遭受的苦难至今仍在延续。美国全国公共广播电台2022年8月8日报道称，严重通货膨胀给美国少数种族生活造成严重冲击，其中印第安原住民所受影响最为普遍，超过三分之二的印第安原住民因此出现严重经济问题。（注93）《今日美国报》2022年9月19日报道称，美国疾病控制和预防中心的研究报告显示，印第安和阿拉斯加原住民孕产妇死亡率是白人的2倍以上。研究指出，九成以上原住民孕产妇的死亡是可以预防的。加州大学旧金山分校妇产科主任安德烈亚·杰克逊博士表示：“在非洲裔美国人和印第安人身上，我们看到这种历史性的、不幸的差异仍在持续。”（注94）


[Assistant] 四、底层民众基本生存危机加重


[Assistant] 美国社会贫富差距继续拉大，低收入群体生活条件急剧恶化，无家可归者大幅增加，毒品药品滥用严重危及生命健康，人均预期寿命大幅下降。底层民众基本生存面临重大危机。


[Assistant] 贫富鸿沟进一步拉大。美国是拥有众多顶级富豪的贫困社会。（注95）印第安纳大学科科莫分校教授厄尔·怀松、普渡大学教授罗伯特·佩卢奇和威奇塔州立大学教授大卫·赖特合著的《新阶级社会：美国梦的终结？（第四版）》通过对美国社会的深入分析研究指出，美国社会中存在大范围的以阶级、性别和种族为基础的不平等形式。富裕而稳固的“特权阶级”（20%的人口）和越来越多贫困而不稳固的“新工人阶级”（80%的人口）构成了两极化的双钻石型的新阶级体系。（注96）Statista全球统计数据库2022年9月30日公布的数据显示，2021年，美国的基尼系数升至0.49，创历史新高；3790万人处于贫困状态，贫困率连续第二年攀升。（注97）美联储的统计数据显示，2021年第四季度末，美国1%人口的总财富达到创纪录的45.9万亿美元，他们的财富在新冠疫情大流行期间增加了12万亿美元以上，增幅超过三分之一。（注98）截至2022年年中，在美国家庭保有的约1.7万亿美元超额储蓄中，收入位居前50%的人口拥有约1.35万亿美元，而后一半的收入者仅有3500亿美元。（注99）


[Assistant] 通货膨胀继续冲击低收入家庭生活。《纽约时报》2022年11月25日报道，在美国居民储蓄减少的同时，汽车维修、食品和住房等必需品的价格却急剧上涨。截至2022年10月，美国物价比2021年同期上涨7.7%，这对低收入群体产生了最严重的负面影响。（注100）美国联邦储备委员会理事布雷纳德表示，低收入家庭要将超过70%的收入用于购买必需品，而高收入家庭的这一支出比例仅为31%。（注101）美国全国能源援助理事会2022年4月12日的调查发现，对于占美国社会40%的底层中低收入家庭而言，能源价格大幅上涨，会迫使许多人因超额支付能源账单而无力购买基本商品及服务。（注102）


[Assistant] 无家可归者大幅上升。根据美国住房和城市发展部的数据，2022年日均有58.25万美国人无家可归，其中40%只能居住在缺乏庇护的街道、废弃建筑或其他恶劣环境中。（注103）加利福尼亚州过去3年中没有稳定住所的人数至少增加了2.25万人，达到17.38万人，但该州为无家可归者提供的庇护居所却由2020年8月最多时的16000多个房间减少到约5000个床位。（注104）《洛杉矶时报》2022年12月21日报道，加利福尼亚州长滩市的无家可归者相比2020年大幅增长了62%，其中还包括1282名长期无家可归的残疾人。（注105）西雅图大学法学院教授、无家可归者权利倡导组织创始人莎拉·兰金在《加州法律评论》上发表的研究指出，美国的无家可归者往往是“残疾人、黑人、移民、难民、性少数等边缘群体”，他们所遭受的迫害、拘留、监禁或隔离使其无法融入社区。这暴露了美国存在的系统性歧视。（注106）


[Assistant] 人均预期寿命大幅下降。美国疾病控制和预防中心下属全国健康状况统计中心2022年8月发布的报告显示，2019年至2021年，美国人均预期寿命下降了2.7岁，至76.1岁，降至1996年来新低。其中非拉美裔美洲印第安人、阿拉斯加原住民群体的人均预期寿命降幅最大，达到了惊人的6.6岁。（注107）在和平时期，人均预期寿命大幅下降是罕见的。美国疾病控制和预防中心发布的数据显示，截至2022年12月29日，美国累计新冠死亡病例超过108万人，其中2022年新冠死亡病例超过26万人。（注108）德国《世界报》2023年1月15日报道称，人均预期寿命或许是衡量一个国家生活质量有多好，甚至在某种程度上是衡量一个国家有多伟大的最重要标准，美国政客却对此讳莫如深。除新冠疫情外，造成美国人均预期寿命急剧下降的原因还包括药物滥用、枪支泛滥等。（注109）弗吉尼亚联邦大学、科罗拉多大学博尔德分校和城市研究所的学者在《英国医学杂志》上发表的共同研究指出，美国健康水平的不断恶化、死亡率高企以及对少数族裔的持续不公，很大程度上是长期政策选择和系统性种族主义的产物。因新冠疫情造成的大量死亡，不仅体现了美国对疫情大流行的政策选择和不当处理，也反映了几十年来导致美国健康水平恶化的根深蒂固的原因。（注110）


[Assistant] 美国政府罔顾民众健康积极推进大麻合法化。大麻是联合国禁毒公约中被管制的麻醉药品。美国于20世纪70年代颁布《管控药物法》，将大麻列为联邦一级管控物质。美国联邦和各州政府对毒品和药物滥用监管不力，甚至在利益集团游说下不断推动立法使大麻等合法化，导致越来越多青少年成为受害者。加州大学戴维斯分校学者罗宾·戈尔茨坦和丹尼尔·萨姆纳2022年共同出版的研究专著中指出，推动大麻合法化的“白日梦”之一，是意图通过税收使合法大麻“成为政府新的摇钱树”。（注111）目前美国的大麻销售额已超过300亿美元，预计2030年美国大麻市场将达到650亿美元。（注112）根据“公开秘密”发布的数据，2018年至2021年，美国一些大麻及制品相关企业、行业协会等累计花费1660多万美元用于政治游说，年均花费是2016年的约10倍；（注113）2022年用于大麻的游说金额超过560万美元。（注114）大麻利益相关企业、组织和政客进行钱权交易，形成利益集团，放任毒品和药物滥用愈演愈烈，“折射出美政府社会治理的失败”。（注115）


[Assistant] 毒品和药物滥用危及生命健康。美国药物滥用与心理健康服务局的一份调查显示，2020年有5930万12岁以上的美国人滥用毒品，其中4960万人吸食大麻。（注116）美国疾病控制和预防中心网站的公开信息显示，近四成美国高中生长期使用大麻。（注117）美国国立卫生研究院2022年8月发布的一份报告显示，一年内吸食过大麻的美国年轻人比例达43%，使用过致幻剂的美国年轻人比例达8%，有11%的年轻人每天吸食大麻，达到历史最高水平。（注118）曼哈顿政策研究所2022年8月4日发布的研究报告指出，近年来死于毒品和药物滥用的美国人急剧增加，每年超过10万人。（注119）美国疾病控制和预防中心的临时数据显示，在截至2022年8月的12个月期间，发生了超过10.7万起药物过量死亡事件。美国药物评价与研究中心物质使用和行为健康中心副主任玛尔塔·索科沃夫斯卡指出，药物滥用已经成为美国最具破坏性的公共卫生危机之一。（注120）


[Assistant] 治理缺位危害环境权。美国广播公司2022年6月21日报道，在路易斯安那州，大量排放的工业废料致使密西西比河沿岸出现诸多“癌症巷”地区，该地区民众因空气污染而患癌的风险较美国其他地区高出95%。（注121）《芝加哥论坛报》2022年7月13日报道，在伊利诺伊州，占当地人口约60%的逾800万居民的饮用水中，检测到至少含一种可能有损健康的“永久性化学物质”。（注122）在环境形势日趋恶化的背景下，美国联邦最高法院却于2022年6月裁定，美国环境保护局无权在未得到美国国会授权的条件下，在州层面限制温室气体排放量，也不得要求发电厂放弃化石燃料转用可再生能源。（注123）联合国秘书长发言人杜加里克指出，美国联邦最高法院的这一裁决，是“全球应对气候变化的一次挫折”。（注124）


[Assistant] 五、妇女儿童权利历史性倒退


[Assistant] 2022年，美国妇女儿童权利保障出现重大倒退。妇女堕胎权失去宪法保护，校园、军队、监狱中性侵犯持续高发，儿童生命安全与合法权益面临严重威胁。


[Assistant] 禁止堕胎侵犯妇女权利。2022年，美国联邦最高法院推翻了保障妇女堕胎权的“罗伊诉韦德案”和“计划生育联盟诉凯西案”，终结了近50年来受宪法保护的堕胎权，将导致大约一半的州禁止堕胎手术。（注125）路透社2022年12月1日报道，印第安纳州总检察长要求该州医疗委员会对一名医生进行纪律处分，因为该医生为一名10岁的强奸受害者进行了堕胎手术，而俄亥俄州已经禁止在妊娠六周后堕胎。（注126）英国广播公司2022年6月29日报道，美国卫生部长泽维尔·贝塞拉表示，世界其他地区正在采取行动，给予女性应该拥有的各种权利，而美国联邦最高法院却倒行逆施，剥夺宪法确认的堕胎权，这使美国落后于世界其他地区。（注127）时任联合国人权事务高级专员的米歇尔·巴切莱特2022年6月24日指出，美国联邦最高法院关于堕胎的裁决是“对妇女人权和性别平等的巨大打击”，“这一裁决标志着美国通过‘罗伊诉韦德案’保护性健康和生殖健康及权利的努力在50年后遭受重大挫折”。（注128）


[Assistant] 妇女遭受性侵犯触目惊心。五分之一的美国女大学生称，在校期间遭到过性侵犯，造成的创伤影响她们整个受教育经历。（注129）美国有线电视新闻网2022年9月1日报道，2021年，美国军队中的性侵犯报告激增13%，近四分之一的女性军人表示在军队中遭受过性侵犯，超过一半的人表示遭受过性骚扰。（注130）美国联邦参议院2022年12月13日发布调查报告指出，过去10年，三分之二以上的联邦监狱发生了监狱管理人员性侵女囚的案件，美国监狱当局共立案5415起。（注131）美联社2022年2月6日报道，2020年共有422起对监狱管理人员性侵囚犯的投诉。加利福尼亚州都柏林的联邦女子监狱被称为“强奸俱乐部”，囚犯们说她们遭受了狱警甚至典狱长猖獗的性侵犯。（注132）


[Assistant] 枪祸横行威胁儿童生命安全。凯泽家庭基金会2022年10月14日发表报告指出，2011年至2021年，美国近18500名17岁及以下的儿童死于枪支暴力。2021年平均每天有7名儿童死于枪击。（注133）《华盛顿邮报》2022年12月11日报道，2022年美国有超过5800名18岁以下的儿童因枪击受伤或死亡。截至2022年12月1日，涉及儿童的致命枪击事件比2021年增加了一倍多，涉及儿童的非致命枪击事件也增加了80%以上。（注134）美国总统拜登2022年6月公开承认：“枪击已成为美国儿童第一大死因，死于枪击的儿童比死于车祸和癌症的儿童还要多。”（注135）


[Assistant] 校园枪击案持续高发。美国是世界上校园枪击事件最频发的国家。“K-12校园枪击数据库”的资料显示，2022年美国校园枪击事件数量高达302起，是自1970年以来的最高值；伤亡人数达到332人，是近5年来的最高值。（注136）2022年5月24日，美国得克萨斯州尤瓦尔迪市罗布小学发生严重的大规模枪击案，一名18岁高中生携带在体育用品商店购买的AR-15突击步枪进入校园行凶，19名儿童和2名教师被枪杀，这是自2012年桑迪胡克小学枪击案以来最致命的校园枪击事件。（注137）美国总统拜登在就该事件发表的讲话中承认，自桑迪胡克小学枪击案发生10年来，美国校园里共发生900多起枪击事件，“这种大规模枪击事件世界其他地方很少发生”。（注138）《华盛顿邮报》2022年5月28日报道，自2018年以来，“K-12校园枪击数据库”记录了超过2500起威胁实施校园枪击的事件。（注139）英国广播公司2022年5月25日报道，美国校园枪击事件专家琼森指出，当今的美国年轻人已经成为“大规模枪击的一代”。（注140）


[Assistant] 儿童贫困率畸高。根据美国人口普查局2022年9月13日公布的数据，2021年美国贫困率为12.8%，儿童贫困率更是高达16.9%。密西西比州、路易斯安那州和华盛顿哥伦比亚特区的儿童贫困率分别高达27.7%、26.9%和23.9%。（注141）美国哥伦比亚大学贫困与社会政策中心的研究指出，美国儿童贫困率从2021年12月的12.1%上升至2022年5月的16.6%，增加了330万贫困儿童。（注142）美国专栏作家杰夫·马德里克所著《看不见的孩子：美国儿童贫困的代价》一书指出，美国是一个历来对贫困持偏见态度的国家，甚至不能就“有多少穷苦的美国人”达成共识，更不用说削减贫困人口和贫困儿童数量了；如果以更公平、更新的标准衡量计算，美国真实的贫困人口约为6000万，真实的贫困儿童数量可能超过2000万。（注143）“儿童贫困问题是美国的国家耻辱”。（注144）


[Assistant] 非法使用童工现象屡禁不止。根据非盈利组织“美国农场工人健康中心”的数据，美国有30万至80万名未成年人在农场工作。（注145）美国《石板》网络杂志指出，美国很多快餐店违反保护儿童健康与教育的规定，雇用青少年超时工作。童工问题屡禁不止，根源是美国法律体系存在漏洞。受新冠疫情和供应链危机影响，美国多地出现“用工荒”现象，多州批准新法案延长未成年人工作时间。根据美国劳工部的数据，2022年，美国有数百万青少年受雇在农业、食品服务、零售、娱乐和建筑行业工作。（注146）路透社2023年2月28日报道，美国非法雇佣童工问题日益严重，自2018年以来，被非法雇用的童工激增了近70%。根据美国劳工部的数据，2022财年有835家企业违法雇用3800名儿童，受雇专门从事危险工作的儿童增加了26%。（注147）《今日美国报》2022年11月13日报道，威斯康星州帕克斯清洁服务公司雇用了30多名13至17岁的未成年人在肉类加工厂和农场担任清洁工。几名未成年雇员在工作中受伤，其中一名13岁儿童被腐蚀性清洁化学品烧伤。（注148）路透社2022年12月16日报道，在阿拉巴马州至少有四家汽车零部件供应商被发现雇佣童工，劳务派遣机构将未成年人移民安置在工厂工作。（注149）时至今日，美国仍是联合国193个会员国中唯一没有批准《儿童权利公约》的国家，解决雇佣童工问题的前景依然黯淡。


[Assistant] 青少年监禁条件恶劣。《休斯顿纪事报》2022年8月23日报道，得克萨斯州盖茨维尔市的少年监狱条件恶劣。因严重犯罪服刑的青少年每天被单独关在狭小的牢房里长达23小时。需要去卫生间时，他们只能用空水瓶解决。旨在引导陷入困境的年轻人改过自新的体育项目和其他活动已被取消。他们不能参加课程学习，而只能在牢房里完成一系列工作，这使他们失去了寻求帮助和治疗的机会。（注150）《洛杉矶时报》2022年11月29日报道，洛杉矶县青少年监禁系统混乱不堪。少管所的人员严重短缺，导致青少年斗殴事件丛生和看管人员暴力管教情况增多。日益孤立、缺乏支持和遭受暴力等情况正在损害被监禁青少年的心理健康。一位被监禁的少年说，他觉得自己没有被“当人对待”。（注151）


[Assistant] 六、恣意侵犯他国人权践踏正义


[Assistant] 美国学者约翰·米尔斯海默指出，在“自由主义霸权”政策主导下，倾向于不断发动战争的美国增加了国际体系中的冲突，造成了不稳定。“这些武装冲突通常以失败告终，有时是灾难性的，主要是以牺牲据说是被自由主义的巨神所拯救的那些国家为代价。”（注152）美国在国际社会奉行强权政治，动辄使用武力，挑动“代理人战争”，滥施单边制裁，严重侵犯移民权利，拒不关闭关塔那摩监狱，成为全球和平发展的破坏者、人权进步的绊脚石。


[Assistant] 海外军事行动造成人道灾难。美国新闻网站“共同梦想”2022年12月20日发表《沃伦和雅各布斯指责五角大楼大大低估了遭美军杀害的平民人数》一文指出，根据总部位于英国的监测组织“空战”的数据，自2001年以来，仅在阿富汗、伊拉克、利比亚、巴基斯坦、索马里、叙利亚和也门等地，美国军队就实施了近10万次轰炸，造成多达4.8万名平民死亡。（注153）布朗大学“战争代价研究项目”发布的研究指出，21世纪以来，美国以“反恐”为名在85个国家开展军事行动，直接导致至少92.9万平民死亡，3800万人流离失所，美国在全球范围的军事行动伴随着对国内外公民自由和人权的侵蚀。（注154）2022年11月30日，一架美国无人机在也门哈德巴地区实施轰炸，造成2名儿童和1名妇女死亡。（注155）“对内对外使用暴力似乎已成为当代美国的一个标志——从时有所闻的枪击事件到先发制人的军事行动和隐形战机发动的空袭。”（注156）


[Assistant] 身居幕后挑动“代理人战争”。为单方面追求自己的利益，美国充当幕后黑手挑起其他国家和地区战乱。《外交政策》特约撰稿人科尔·奎因2022年7月14日发表文章称，美国的军事行动不局限于中东地区，开始越来越多地触及其他国家和地区，只是更为隐秘。布伦南司法中心律师凯瑟琳·扬·埃布赖特将此描述为“轻脚印战术”。在一项名为“127e”的计划中，美国特种作战部队被授权训练代理部队，以执行美国的海外任务。外国武装分子能够获得美国的武装、训练和情报支持，并被派遣执行由美国领导的任务，对付美国的敌人，实现美国的目标。2017年至2020年，五角大楼在中东和亚太等地区启动了23个以“127e”行动为名的“代理人战争”，至少有十几个国家参与，目标对象包括叙利亚、也门、伊拉克、突尼斯、喀麦隆和利比亚等国家。（注157）


[Assistant] 长期肆意实施单边制裁。近年来，美国对其他国家实施的单边制裁呈指数级增长，极大削弱了被制裁国家人权保障的能力与水平。孟加拉国《每日星报》2022年12月28日报道，美国实施的单边制裁总数为世界之最，目前仍在对20多个国家实施制裁，包括1962年以来对古巴的制裁、1979年以来对伊朗的制裁、2011年以来对叙利亚的制裁，以及近年来对阿富汗的制裁，导致被制裁国家无法向其人民提供基本的食物和药品。（注158）《华盛顿邮报》2022年6月13日报道，近一半的阿富汗人没有足够的食物，儿童营养不良呈上升趋势。（注159）2022年12月20日，多名联合国人权理事会独立专家发表共同声明指出，美国政府对伊朗的制裁加剧了伊朗的环境危害，使所有在伊朗的民众无法充分享受健康权和生命权，侵犯了伊朗人民享有清洁环境的权利。（注160）联合国单边强制措施对人权负面影响问题特别报告员阿莱娜·杜晗2022年11月10日指出，单边制裁加剧了叙利亚人民的苦难，是对人权的严重侵犯。（注161）美国政府肆意实施制裁引发他国人权危机受到国际社会强烈谴责。2022年11月3日，联合国大会就敦促美国终止对古巴的经济、商业和金融封锁进行投票表决。在193个成员国中，多达185个国家支持谴责美国对古巴的禁运。（注162）这是联合国大会连续30次通过类似决议。


[Assistant] 屡屡蓄意破坏全球气候治理。美国是全球温室气体累计排放最多的国家，人均碳排放居高不下。美国拒不批准《京都议定书》，一度肆意退出《巴黎协定》，迟迟不兑现在绿色气候基金下的承诺。即便重返《巴黎协定》，美国仍未将承诺落实为行动，反而将气候变化议题作为国内党争工具进行政治操弄。美国经济研究公司荣鼎集团2023年1月10日发布的报告显示，美国2022年温室气体排放量同比增长1.3%，履行《巴黎协定》义务缺乏诚意与实效。（注163）布朗大学“战争代价研究项目”发布的研究指出，美国国防部是世界上最大的温室气体排放者之一，自“9·11”事件以来美国的全球军事行动对气候变化做出了“显著贡献”。（注164）


[Assistant] 排外移民政策制造人间惨剧。美国在南部边境地区大规模逮捕入境移民，制造严重的人道主义危机。2022年近240万移民被拘留在美国边境，比2021年增加37%，创下历史新高。（注165）移民的生存权遭受严重威胁。福克斯新闻2022年10月22日报道，2022年美国南部边境移民死亡总数达856人，是死亡人数最多的一年。（注166）《墨西哥新闻日报》2022年11月16日报道，得克萨斯州州长格雷格·阿博特宣布移民“入侵”美墨边境，表示要采取派遣国民警卫队驱逐非法移民、在边境地区部署炮艇等措施保卫边境安全。（注167）美国有线电视新闻网2022年12月16日报道，美国移民政策使移民和寻求庇护者陷入危险，数千人遭到绑架、性侵犯或暴力袭击。（注168）政治极化下的移民政策严重撕裂，移民沦为党争工具，“抛甩”移民闹剧大规模上演，面临极端仇外和残酷对待。美国有线电视新闻网2022年12月26日报道，包括儿童在内的100多名移民在2022年圣诞前夕，被运至华盛顿并遗弃在路边。当时的气温低于冰点，而一些移民在寒冷的天气里只穿着T恤。（注169）联合国人权事务高级专员沃尔克·图尔克批评道，美国政府边境移民政策对寻求庇护者的基本权利构成威胁，破坏国际人权和难民法的根基。（注170）


[Assistant] 拒不关闭关塔那摩监狱。2002年设立的关塔那摩监狱最多时曾关押约780人，其中大多数人未经审判便遭拘留，受到了残忍的、不人道的待遇，是美国“肆意侵犯人权的一个丑陋篇章”。（注171）联合国人权理事会在反恐中促进和保障人权问题特别报告员菲奥努阿拉·尼奥莱因等多名独立专家2022年1月发表共同声明指出，臭名昭著的关塔那摩监狱是美国在人权保护上的污点，要求美国政府关闭关塔那摩监狱，对遭受酷刑、任意拘留的公民进行赔偿，并根据国际法追究授权和实施酷刑的人员的责任。（注172）


[Assistant] 国务院新闻办公室29日发表《2023年美国侵犯人权报告》，全文如下：


[Assistant] 2023年美国侵犯人权报告


[Assistant] 中华人民共和国


[Assistant] 国务院新闻办公室


[Assistant] 2024年5月


[Assistant] 目录


[Assistant] 序言


[Assistant] 一、公民和政治权利沦为空谈


[Assistant] 二、种族主义顽疾贻害深远


[Assistant] 三、经济和社会不平等日益加剧


[Assistant] 四、妇女和儿童权利遭受持续侵犯


[Assistant] 五、无证移民悲惨境遇触目惊心


[Assistant] 六、美式霸权制造人道主义危机


[Assistant] 结语


[Assistant] 序言


[Assistant] 2023年美国的人权状况继续恶化。在美国，人权朝着日益两极分化的方向发展。与占据政治、经济和社会支配地位的少数人相比，大多数普通民众越来越被边缘化，基本权利和自由被虚置。76%的美国人认为自己的国家正处于错误的发展方向上。


[Assistant] 美国政党恶斗、政府失能、治理失效，公民权利和政治权利无法得到有效保障。两党难以达成控枪共识，大规模枪击事件持续高发，约4.3万人死于枪支暴力，平均每天死亡117人。警察执法滥用暴力，2023年至少1247人死于警察暴力，创2013年以来新高，执法问责制度却形同虚设。美国人口不到全球的5%，囚犯数量却占全球的25%，是名副其实的“监狱国家”。政党恶斗持续加剧，利用选区划分操弄选举，众议院两度上演“议长难产”闹剧，政府公信力继续下跌，美国民众对联邦政府的信任度仅为16%。


[Assistant] 美国种族主义根深蒂固，种族歧视情势严重。联合国专家指出，针对非洲裔的系统性种族主义已经渗透到美国警察部队和刑事司法系统。由于医疗服务领域存在严重的种族歧视，非洲裔孕产妇死亡率几乎是白人女性的3倍。近六成亚裔表示面临种族歧视，针对华裔科学家的“中国行动计划”贻害深远。种族主义意识形态在美国社交媒体、音乐、游戏等多平台恶性传播并跨国溢出，成为极端种族主义的主要输出国。


[Assistant] 美国贫富分化加剧，“工作者贫困”现象凸显，经济社会权利保障制度空转。长期以来的劳资分配差异悬殊，导致贫富差距达到1929年经济大危机以来最严重的程度。美国有1150万个低收入工薪家庭，联邦最低时薪标准自2009年以来一直没有上调，2023年1美元购买力已降至2009年的70%。低收入家庭难以支付食品、房租和能源等基本生活所需，无家可归者超过65万人，创16年来新高。“工作者贫困”使辛勤劳作者的“美国梦”破碎，导致2023年发生了21世纪以来波及范围最广的罢工潮。


[Assistant] 美国妇女儿童权利长期遭受系统性侵犯，保障性别平等的宪法规定付之阙如，至今未批准联合国《消除对妇女一切形式歧视公约》，而且是联合国会员国中唯一没有批准《儿童权利公约》的国家。美国参议院2023年4月否决了保障性别平等的宪法修正提案。美国每年约有5.4万名妇女因遭受怀孕歧视而失业。超过220万育龄妇女无法获得产科护理。至少有21个州命令禁止或严格限制堕胎。孕产妇死亡人数近20年来增加了一倍多。职场、校园、家庭等多领域的性暴力层出不穷。儿童的生存权与发展权堪忧。大量儿童被排除出医疗补助计划。枪支暴力成为儿童死亡的主要原因。毒品滥用在青少年群体中蔓延。46个州被发现瞒报约3.48万例寄养儿童失踪案件。


[Assistant] 美国是一个在历史和现实中均受益于移民的国家，却存在严重的排斥和歧视移民问题。从1882年臭名昭著的“排华法案”到2017年广受国际社会谴责的“禁穆令”，排斥与歧视移民的做法已深嵌于美国制度结构中。如今，移民问题成为党争逐利与政治“甩锅”的工具，政客们对移民的个人权利和福祉弃之不顾，移民政策被简单复制为“你赞成我就反对”的党派决裂立场，最终沦为利用选民的政治作秀。移民乱局陷入无解的恶性循环，移民及儿童遭受大规模逮捕、人口贩运与剥削等残酷对待。政治极化及美式人权的虚伪本质在移民问题上表现得淋漓尽致。


[Assistant] 美国长期奉行霸权主义，推行强权政治，滥用武力和单边制裁。持续向他国输送集束弹药等武器，加剧区域紧张局势和地区武装冲突，造成大量平民伤亡和严重人道主义危机。大肆实施“外国代理人”行动，破坏他国社会稳定，侵犯他国人权。至今不肯关闭关塔那摩监狱。


[Assistant] 一、公民和政治权利沦为空谈


[Assistant] 美国枪支暴力造成惨痛生命代价，政党恶斗导致难以达成控枪共识。政府滥用权力监控公民隐私，警察暴力愈演愈烈，警察执法问责制度形同虚设。政治极化持续加剧，选举操弄肆意横行，政府公信力继续下跌。


[Assistant] 枪支暴力造成惨痛生命代价。数据显示，美国所有类型的枪支暴力事件都呈上升趋势。（注1）根据“枪支暴力档案”网站统计的数据，2023年美国至少发生了654起大规模枪击事件。枪支暴力导致近4.3万人死亡，平均每天死亡117人。（注2）例如，美国广播公司新闻网站2023年10月28日报道，缅因州发生大规模枪击事件，造成至少18人死亡，13人受伤。（注3）《今日美国报》网站2023年12月6日报道，拉斯维加斯3名大学教授被一名前同事枪杀。美国大学教授协会主席艾琳·马尔维称，枪支暴力是“不可接受的国家威胁”，敦促美国政府进行枪支政策改革。（注4）美国与枪支有关的伤亡人数激增，引发联合国人权事务委员会的严重关切。（注5）


[Assistant] 枪支暴力危害外溢。美国枪支泛滥导致枪支走私行为在周边国家愈演愈烈，给当地民众生命安全与地区稳定带来巨大危害。墨西哥政府数据显示，每年有超过50万支枪从美国走私流入墨西哥。（注6）2014年至2018年间墨西哥暴力犯罪现场收缴的枪支超过70%来自美国。（注7）拉丁美洲“犯罪洞察”组织2022年的调查报告显示，从美国流入加勒比地区的非法枪支导致该地区的谋杀犯罪率不断升高。（注8）


[Assistant] 政党恶斗导致难以达成控枪共识。联合国人权事务委员会呼吁美国采取一切必要措施有效保护生命权，防止和减少枪支暴力。（注9）皮尤研究中心网站2023年6月28日发布的调查报告显示，枪支暴力被广泛认为是一个重大且日益严重的国家问题，58%的受访者赞成更严格的枪支管控法律，超过60%的美国成年人认为枪支暴力是当今美国的重大国家问题。（注10）然而美国政客罔顾国际社会与国内民众控枪呼声，只顾金钱和政治私利，使美国的枪支泛滥长期得不到有效控制。半岛电视台专栏作家贝伦·费尔南德斯在《美国的枪支暴力：资本主义就是祸首》一文中认为，“美国是一个将利润置于人民之上的国家”。布法罗超市枪击案、尤瓦尔迪小学枪击案、高地公园游行枪击案等一连串造成大量人员伤亡的枪击事件已经定义了美国的生活。美国枪支制造巨头史密斯-韦森公司仅2021年就通过销售突击式步枪（大规模枪击事件中经常出现的凶器）赚取了至少1.25亿美元。（注11）美国宪法学者、杜克大学法学院教授约瑟夫·布洛彻认为，政治博弈极大地损害了制定有效立法以遏制美国枪支暴力的努力。（注12）即使大规模枪击事件频发，两党也不太可能在制定枪支管控具体措施上达成新的共识。在党争极化与利益集团推动下，越来越多的州政府主动推动立法以扩大居民拥有与携带枪支的权利。2023年美国至少有27个州不需要许可证就可携带手枪。（注13）枪支暴力痼疾难消，政府管控政策不力，最终付出的是普通民众的生命代价。


[Assistant] 政府滥用权力监控公民隐私。联合国人权事务委员会指出，美国《涉外情报监视法》第702条的范围过于宽泛，该法不仅允许美国执法人员监视外国人的电子通信，执法人员还可能利用法律漏洞在没有搜查令的情况下获取大量美国公民的通讯信息（即“后门搜查”），并且缺乏明确透明的监督机制。（注14）美国众议院情报委员会2023年11月16日发布的报告显示，美国联邦调查局将《涉外情报监视法》第702条规定转用于进行国内监控，“广泛而持续地”监控国会议员、国会竞选活动捐助者以及反种族主义抗议者的通讯。（注15）布伦南司法中心网站2023年11月20日报道，十几年来，纽约警察局滥用社交媒体从事非法活动，包括监视公共集会、在没有证据的情况下跟踪公民个人及其联系人等，而这些行为并未受到监督和问责。（注16）


[Assistant] 宗教不容忍问题恶化。宗教偏见是美国社会长期存在的问题。近年来，由宗教不容忍引起的犯罪数量持续增加。美国联邦调查局2023年10月发布的仇恨犯罪统计显示，2022年美国基于宗教的仇恨犯罪事件高达2042起。（注17）美国伊斯兰关系委员会2023年4月发布报告称，2022年度共收到5156份涉及对穆斯林歧视的投诉，主要关乎就业歧视、教育歧视和执法不公，其中与教育相关的投诉案件比2021年增加了63%。（注18）


[Assistant] 言论和表达自由受到压制。美国政府当局、政治人物、执法官员等对媒体机构和记者的骚扰、恐吓、威胁和攻击，受到联合国人权事务委员会关注。以得克萨斯州、佛罗里达州、密苏里州、犹他州和南卡罗来纳州为代表，越来越多的州通过立法颁布禁令，禁止公立学校使用涉及种族、历史、性别等特定主题的教育材料和书籍。（注19）面对激增的审查制度，个人权利和言论基金会的立法政策主任乔·科恩“深感不安”。根据该基金会的追踪调查，在美国大学校园里，教职员工因言论或表达而受到惩罚或解雇的数量创20年来新高。美联社2023年3月15日报道，艺术家卡特里娜·马吉库特在爱达荷州刘易斯顿一所公立学校举办展出，用刺绣作品展示慢性病、毒品等医疗保健问题。这一展出遭到审查并被移除，理由是涉嫌与该州“禁止堕胎公共资金法案”相抵触。与之类似，艺术家莉迪亚·诺布尔斯制作的4部展现女性堕胎经历的纪录作品也被删除。（注20）


[Assistant] 警察滥用暴力致死人数创下新高。布伦南司法中心网站2023年2月3日发表的《终结警察暴力文化》文章指出，美国的国家安全大厦是建立在制度性暴力的文化和传统之上的。（注21）美国警察滥用武力执法问题突出，但大多执法部门拒绝公布使用武力的数据。“警察暴力地图”网站的数据显示，美国警察2023年至少杀害了1247人，创该组织自2013年开始全国追踪以来的最高纪录。（注22）这意味着平均每天至少有3人被警察杀害。


[Assistant] 警察执法问责制度形同虚设。加利福尼亚大学伯克利分校公共政策与政治学教授艾米·莱尔曼和霍普金斯大学政治学教授维斯拉·韦弗合著的《逮捕公民：美国犯罪控制的民主后果》一书指出，美国警察部门一贯排斥公民对其执法行为合法性的质疑，对警察违法行为进行责任追究的机制形同虚设。（注23）华盛顿大学学者伊芙·伍尔和莫森·纳哈维在国际医学期刊《柳叶刀》发表论文指出，美国疾病控制与预防中心的官方死亡统计数据库中，超过一半的警察杀人事件被错误地标记为“一般凶杀或自杀”。（注24）《纽约时报》网站2023年1月31日报道指出，美国警察内务部门往往更热衷于为同僚开脱罪责，而非对不当行为开展调查，致使警察难以受到追责。警察工会不遗余力地攻击批评者，为不良行为者开脱。（注25）


[Assistant] 大规模监禁与强迫劳动问题突出。美国人口不到全球的5%，但囚犯占全球在押囚犯的25%，是全世界监禁率最高，同时也是监禁人数最多的国家。（注26）美国公共政策智库“监狱政策倡议”2023年10月发布的《关于美国大规模监禁及其影响的10项统计数据》报告显示，每天都有约200万人被关押在美国联邦和各州的监所及移民拘留设施，还有约370万人受到缓刑和假释等社区监督。（注27）芝加哥大学法学院与美国公民自由联盟2023年6月发布的报告显示，美国监狱劳工每年创造价值数十亿美元的商品与服务，大部分州付给囚犯的时薪仅为美国联邦最低工资标准的2%至3%，部分州甚至不会有任何报酬。（注28）“监狱政策倡议”组织2023年3月14日报道，囚犯在美国监狱的工作是强制性的，被监禁的“工人”几乎没有权利和保护。监狱强迫囚犯以低薪或无薪、无福利的方式工作，同时向他们收取必需品费用，使监狱能够将监禁成本转移到被监禁者身上。（注29）


[Assistant] 党争恶斗持续加剧。美国两党间争斗激烈，两党内部也陷入了碎片极化乱象的僵局。2023年1月，第118届美国国会开幕当天，众议院便遭遇“议长难产”危机。经过15轮拉锯式投票之后，众议院才选出新议长。2023年4月，田纳西州议会将议员贾斯汀·琼斯和贾斯汀·皮尔逊驱逐，理由是他们在一起校园枪击事件发生后，声援当地民众呼吁加强枪支管控的示威，引发政坛一片哗然。2023年10月初，由于在新财年拨款等重大问题上无法达成共识，众议院议长遭遇了史无前例的罢免。随后，众议院再次上演了比9个月前更疯狂的“议长难产”闹剧。两党议员不顾美国联邦财政支出临时拨款即将到期、联邦政府面临关门危机的实际情况，对议长职位进行了22天的争夺。由于没有议长，众议院处于停摆状态，从而中断了美国正常政治议程。英国《经济学人》周刊网站2023年12月28日发表文章回顾2023年美国政坛的乱象。文章评论称，由于政党忙于内斗，2023年的美国国会没有通过多少立法，堪称自美国内战以来效率最低的国会，“这一年的立法亮点或许是《鸭票现代化法案》”（该法案的主要内容是对一项法律条款作出修改，使候鸟狩猎许可电子化）。（注30）


[Assistant] 两党继续操弄选举。美国金钱政治盛行，选举烧钱规模膨胀。公开数据显示，2023年参与肯塔基州州长选举的民主、共和两党候选人仅用于竞选广告的开支就达到9100万美元，超过2019年上一次州长选举竞选广告花费的3倍以上，是2023年最昂贵的选举。（注31）美国两党持续变换花样操弄选区重划，为党争私利而扭曲普通民意表达。普林斯顿大学“杰利蝾螈”项目对美国2021年开始的选区重新划分实证研究显示，美国有16个州在国会选区划分上存在明显的操弄表现，其中12个州为“整体上严重操弄选区的州”。（注32）2023年，纽约、佛罗里达、佐治亚、北卡罗来纳等多个州相继高调进行了具有明显党派利益色彩的国会众议院选区重划，直接涉及超过五分之一的国会众议院席位的政党归属。在纽约州的26个国会众议院席位当中，2022年选举后民主党占据15席、共和党占据11席，但按照民主党主导的2023年重新划分选区的新地图，民主党在维持15席的同时还可以在共和党控制席位的至少6个选区中形成足够强有力的竞争。北卡罗来纳州两党对14个国会众议院席位目前大体平分秋色，但按照共和党在2023年重新划分选区后的安排，共和党至少可以维持10个选区即10席的控制权。（注33）


[Assistant] 政府公信力继续下跌。美国广大普通民众对联邦以及各级政府极度失望，多数认为美国正处于错误的发展方向。皮尤研究中心的调查数据显示，美国民众对联邦政府的信任度长期处于历史低位，2023年仅为16%。（注34）盖洛普民调机构逐月调查的结果显示，2023年1月至12月，有76%至81%的美国民众对国家发展态势表示不满意。（注35）此外，76%的美国人认为自己国家正处于错误的发展方向，认为美国处于正确发展方向者仅为23%。（注36）美国年轻群体对民主政治实践普遍不满。根据美利坚大学政治经济研究所2023年的调查，18岁至34岁受访者中，48%的人认为美国政治制度更多地阻碍他们实现美国梦。（注37）美国年轻人对政党政治疏离，投票意愿不高。塔夫茨大学发布的研究显示，2022年美国国会中期选举中，全国范围内年轻选民的投票率仅为23%。（注38）


[Assistant] 二、种族主义顽疾贻害深远


[Assistant] 联合国人权事务委员会指出，美国的种族主义至今仍以种族定型、警察杀人以及许多侵犯人权的形式存在。美国少数族裔面临系统性、持续性、全面性的种族歧视，种族主义意识形态在美国社会广泛流行并向国际社会恶性传播。


[Assistant] 非洲裔在执法领域面临严重种族歧视。2023年1月3日，洛杉矶31岁的非洲裔男子基南·安德森涉嫌交通肇事，警方在制服他的过程中使用电击枪击中其6次，致其心脏病发，送医不治身亡。（注39）2023年1月7日，田纳西州孟菲斯市的警察以“鲁莽驾驶”为由将29岁的非洲裔男子泰尔·尼科尔斯拦下，并对其进行长达数分钟的残忍殴打。三天后尼科尔斯因伤势过重去世，而事后的调查无法证实警察关于其“鲁莽驾驶”的说法。（注40）这两起非洲裔遭受警察暴力执法身亡案例引发多名联合国专家的高度关注。专家们强调，在两起事件中，警察使用的武力违反保护生命权，禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格待遇或处罚的国际准则，也不符合联合国《执法人员行为守则》和《执法人员使用武力和火器的基本原则》。（注41）联合国人权理事会在执法工作中推进种族正义和平等的国际独立专家机制在对美国实地访问后发布报告指出，针对非洲裔的系统性种族主义已经渗透到美国警察队伍和刑事司法系统。非洲裔被警察杀害的可能性是白人的3倍，被监禁的可能性是白人的4.5倍。在每年1000多起警察杀人案件中，只有1%的涉事警察被指控。报告警告说，美国如果不按照国际标准改革警察使用武力的规则，许多杀戮将继续发生。（注42）


[Assistant] 针对非洲裔的仇恨犯罪频发。美联社2023年8月29日报道，一名戴着面具的白人男子在佛罗里达州杰克逊维尔开枪打死3名非洲裔美国人，枪手发表种族主义言论后自杀。（注43）《今日美国报》网站2023年8月29日报道，多起针对非洲裔的枪击案发生后，非洲裔愈发感到不安。众议院国土安全委员会原主席本尼·汤普森指出，包括杰克逊维尔枪击案在内的种族袭击，凸显了针对非洲裔社区日益增长的暴力趋势。（注44）美国联邦调查局2023年10月发布的仇恨犯罪统计显示，2022年美国针对非洲裔的仇恨犯罪事件高达3424起。（注45）加利福尼亚州检察长办公室2023年6月27日发布的报告显示，该州针对非洲裔的仇恨犯罪事件从2021年的513起增加至2022年的652起，增加了27.1%。（注46）


[Assistant] 非洲裔在医疗领域面临严重种族不平等。联合国人口基金2023年7月发布的报告显示，由于医疗保健体系中存在系统性种族主义，美国非洲裔孕产妇死亡率高于所有其他族裔和群体。（注47）根据美国疾病控制与预防中心的数据，每10万名怀孕或分娩期间的非洲裔孕妇中有69.9人死亡，几乎是白人女性的3倍，并且这种差异在不同教育与收入水平的非洲裔妇女群体中都普遍存在。（注48）美国非洲裔婴儿的死亡率也是所有族裔中最高的，每1000名活产婴儿中有近11人死亡，大约是平均死亡率的2倍。（注49）


[Assistant] 对非洲裔种族迫害的赔偿遥遥无期。美国南北战争结束不久后，美国政府承诺向曾被奴役的每一个非洲裔家庭进行赔偿，但一百多年来这一承诺从未兑现。1989年，美国众议院非洲裔议员约翰·科尼尔斯提出“研究和制定非洲裔美国人赔偿提案委员会法案”（H.R.40法案），但这一法案数十年来从未进入过国会表决程序。（注50）1921年，美国俄克拉何马州塔尔萨地区发生针对非洲裔的种族屠杀事件，导致数百人遇害。为塔尔萨大屠杀最后3位已知幸存者争取赔偿的诉讼仍未定案，而其中年龄最低的幸存者休斯·范·埃利斯已于2023年10月去世。（注51）皮尤研究中心2023年8月10日发表的报告显示，83%的非洲裔美国人表示，美国政府所做的确保平等的努力还远远不够。（注52）许多不满美国政治和种族歧视的非洲裔选择离开。离开美国的非洲裔在葡萄牙、加纳、哥伦比亚和墨西哥等地建立了新的社区，这已然成为一种名为“Blaxit”的潮流（“Black”和“exit”的结合），并在社交媒体上广泛流传。他们高呼：“美国配不上我！”（注53）


[Assistant] 对亚裔的歧视变本加厉。皮尤研究中心2023年11月30日发布的调查结果显示，近60%的亚裔美国人表示，他们因种族或族裔面临歧视。（注54）美联社参与的调查发现，51%的亚裔和太平洋岛民认为种族主义在美国是一个“极端”或“非常严重”的问题。（注55）哥伦比亚大学社会工作学院与非政府组织“百人会”2023年4月27日联合发布的调查报告显示，有近四分之三的华裔美国人在近1年中遭受过种族歧视，55%的华裔美国人担心仇恨犯罪或骚扰危及人身安全。（注56）


[Assistant] 对华裔科学家的迫害仍在持续。虽然美国政府针对华裔科学家的“中国行动计划”被暂停，但该计划带来的深远影响犹在，众多华裔科学家仍然有强烈的不安全感。美国《科学》杂志2023年3月23日刊发文章，讲述了“中国行动计划”对华裔科学家的迫害。在被美国国立卫生研究院调查的246人中，103人失去工作，超过五分之一的人被禁止在4年内申请国立卫生研究院资助，给他们的学术生涯带来重大打击。这246人中有81%的科学家是亚裔。（注57）普林斯顿大学、哈佛大学和麻省理工学院对近1400名在美国大学担任终身教职的华裔美国人的调查显示，72%的人表示没有安全感，42%的人害怕在美国开展研究。（注58）


[Assistant] 中国留美学生在美国海关经历噩梦般待遇。近年来，美国政府不断泛化所谓“国家安全”概念，将学术研究政治化、武器化，捏造各种借口阻塞国际人文、科技交流合作。《中国科学报》2024年1月11日报道，多名中国留学生在美国海关遭受无故刁难和非人道待遇，陷入无法如期完成学业的困境。中国留学生孟菲（化名）2023年12月19日在华盛顿杜勒斯国际机场被美国海关先后两次扣留长达20小时，飞到洛杉矶等待转机时又被扣留5小时后遭遣返。在此期间，她不仅在审查官的诱导及两名持枪和电棍的警察注视下被迫签字“接受遣返”，还遭到让人倍感屈辱的搜身，被单独禁闭12小时。霍普金斯大学中国留学生魏娜（化名）2023年11月24日在杜勒斯国际机场同样被美国海关审查官告知遣返，理由是其签证在入境前两天就被美国驻华大使馆取消了。但魏娜回到中国后多次联系美国驻华大使馆，却被告知其签证不是大使馆撤销的，而是美国海关的决定。多名有同样遭遇的中国留学生表示，其在美国海关的笔录被有意或无意地篡改过。她们为完成学业寻求各界帮助，即便其所在的美国学校联络海关，也未得到任何有效回复，有的人不得不选择退学。（注59）


[Assistant] 侵犯印第安原住民权利遗害未消。美联社2023年11月6日报道，150多年来，印第安原住民儿童被带离他们的社区并被迫进入寄宿学校，寄宿学校虐待学生以将他们与白人社会同化，这些学校造成的创伤已经波及了几代人，助长了酗酒、吸毒成瘾和性虐待等问题。（注60）美国有线电视新闻网2023年11月22日报道，几百年来，印第安原住民始终生活在文化压迫之中，其宗教信仰和传统习俗被无情扼杀。2023年8月，一名8岁的印第安男孩被学校强制要求剪掉长发。但根据该男童所属怀恩多特族的文化传统，他们只有在亲人离世时才会剪掉长发。（注61）美国国家环境健康科学研究所2023年11月20日发布的报告显示，与其他族裔的美国人相比，印第安人和阿拉斯加原住民的健康状况长期较差，原住民的预期寿命低、医疗负担重是普遍存在的问题。（注62）“美国原住民联结”组织首席执行官特鲁拉·安·布鲁宁格表示，印第安原住民的医疗保障资金严重短缺，美国联邦政府虽然为原住民提供了医疗保障，但是资金与实际需要存在鸿沟。（注63）美国卫生与公共服务部下属的印第安人卫生服务局为近260万印第安原住民提供联邦政府资助的医疗保障，但这个数字尚不到全国印第安人和阿拉斯加原住民人口的50%。与其他族裔相比，美国印第安人和阿拉斯加原住民缺乏医疗保障的比例最高。（注64）


[Assistant] 少数族裔遭遇职场歧视。美国一家名为“温室”的招聘软件公司发布的《2023年求职者面试经历报告》显示，招聘过程中的歧视现象“相当令人担忧”。34%的求职者在面试中遇到过歧视性问题，近1/5的求职者曾试图通过在简历中更改姓名，以避免受歧视性招聘行为的影响。在改名的求职者中，有45%是为了让自己听起来“不那么有族裔特点”。（注65）英国《卫报》网站2023年4月23日披露，美国政府数十年来刻意逃避劳工保护责任，压榨少数族裔劳工。纽约的有色族裔护工不仅被迫接受连续长时间的工作，薪资还受到克扣。不少护工因此罹患失眠、慢性病等疾病，对护工及其家庭造成严重伤害。（注66）少数族裔劳工一直尝试通过各种渠道争取权利保障，但在一些利益集团阻碍下成效寥寥。（注67）沃克斯新闻网2023年6月12日报道，在美国，非洲裔一直比白人挣得少。这种差异意味着在种族歧视的影响下，非洲裔时间价值明显低于白人，为了弥补歧视造成的工资差距，非洲裔工人每天必须多工作2.7小时。（注68）


[Assistant] 种族主义意识形态在美国恶性传播并跨国溢出。随着美国种族主义问题的不断恶化，种族主义意识形态和言论的传播也呈现出新的态势。种族主义者在互联网上开辟出了新的传播空间，借助社交媒体、音乐、游戏等多平台对少数族裔进行广泛的侵害和骚扰。（注69）2022年5月在纽约布法罗一家超市杀害10名非洲裔的白人枪手佩顿·根德隆在游戏聊天应用社区上发布消息称，某游戏平台上的一款游戏对他的激进行为产生了巨大影响。（注70）2023年7月，马萨诸塞州一名14岁的白人男孩“出于种族动机”试图淹死一名非洲裔男孩，事发时还有在场的其他白人男孩戏称受害者为“乔治·弗洛伊德”。（注71）美国的种族主义呈现出跨国扩散的态势，成为极端种族主义的主要输出国，引起了多个国家的警惕。美国外交关系委员会研究员布鲁斯·霍夫曼和雅各布·韦尔2023年9月19日在《外交事务》杂志网站发表《美国仇恨向全球传播》一文称，美国已成为输出极右翼极端主义和恐怖主义的典型国家。阴谋论、种族优越论、反政府极端主义以及其他形式的仇恨和不宽容言论在美国本土蔓延得如此严重，以至于有些国家已经将美国部分团体和公民标记为外国恐怖分子。（注72）


[Assistant] 三、经济和社会不平等日益加剧


[Assistant] 美国不仅缺乏关于工作权、受教育权、健康权的宪法规定，且始终不肯批准《经济社会文化权利国际公约》。贫穷者被归因为“自身懒惰”而陷入“贫困陷阱”，经济、社会和文化权利被污名化为“福利奶酪”。“工作者贫困”现象广泛存在，贫富分化进一步扩大。


[Assistant] 贫富鸿沟进一步拉大。美国的贫富差距已经达到1929年经济大危机以来最严重的程度。全球统计数据库2023年11月3日公布的数据显示，2022年美国的贫困率高达11.5%。（注73）美联储调查显示，截至2023年6月，美国底层80%家庭的超额储蓄已耗尽，但在最富有的20%家庭中，现金储蓄仍比新冠疫情暴发时的水平高出约8%。（注74）2023年第三季度，美国总财富的66.6%由收入最高的10%的人拥有。相比之下，收入最低的50%的人只拥有总财富的2.6%。（注75）美国经济学家马修·德斯孟德一针见血地指出，2023年，大多数美国人在辛勤工作，然而，富者越来越富，那些挣扎在社会底层的人受困于根深蒂固的贫困。美国社会的机会被囤积、社会流动性降低，植根于三重制度性设计：剥削穷人、补贴富人、阶层隔离。（注76）


[Assistant] “工作者贫困”问题突出。美国劳动力市场状况发生了结构性变化，低薪岗位和缺乏监管普遍存在。（注77）有大批“工作穷人”终日劳作，其工资水平却难以维持基本生计，还缺乏应有的社会保障。美国联邦最低时薪标准自2009年以来一直没有上调。（注78）美国劳工部的数据显示，2023年仍有20个州维持联邦最低时薪标准。（注79）美国有1150万个低收入工薪家庭，包括1480万儿童在内的2990多万美国人生活在这些低收入工薪家庭。（注80）劳资收入增长悬殊导致多行业大面积罢工。2023年，美国发生了21世纪以来波及范围最广的罢工潮，包括影视、制造、医疗、媒体在内的多个行业都出现大规模罢工。（注81）加利福尼亚州大学公共政策与政治学院副教授本杰明·纽曼评论称，陷入结构性贫困之中的“工作穷人”既缺乏机会平等，也难以向上流动，他们极大地降低了对“美国梦”的信念。（注82）


[Assistant] 低收入家庭难以支付基本生活所需。美国2023年物价水平保持高位，加上持续加息带来的负担等，美国人的生活费用持续几年上涨。根据美国劳工统计局的消费者价格指数，2023年一美元的购买力仅相当于2009年的70%。低收入家庭难以支付食品、房租和能源等基本生活所需，甚至储蓄耗尽负债累累。（注83）英国《金融时报》和密歇根大学罗斯商学院2023年进行的联合调查显示，74%的美国受访者表示，食品价格上涨对他们的财务状况影响最大。（注84）美联储2023年11月7日公布的《家庭债务和信用报告》显示，美国的家庭债务在2023年第三季度达到历史性的17.29万亿美元。信用卡拖欠率和严重拖欠率（逾期90天以上）达2011年底以来的最高水平。（注85）


[Assistant] 无家可归者人数创16年来新高。美国住房和城市发展部2023年12月15日发布的报告显示，美国现阶段无家可归者人数超过65万人，创2007年有统计数据以来的新高。其中40%的无家可归者只能居住在缺乏庇护的街道、废弃建筑或其他恶劣环境中。（注86）无家可归者不仅生存维艰，还面临着越来越高的刑事定罪风险。（注87）全国无家可归者法律中心的研究发现，美国越来越多的城市正在积极立法对无家可归者进行惩罚。2006年至2019年，美国在全市范围内禁止在公共场所露营的法令增加了92%，禁止在公共场所露宿的法令增加了50%，禁止在公共场所坐卧的法令增加了78%，禁止在公共场所游荡的法令增加了103%，禁止在车辆中居住的法令增加了213%。（注88）根据这些法律，无家可归者在公共场所睡觉、露营、吃饭、坐卧、乞讨均被视为违法活动。（注89）当局有权将他们逐出公共场所，没收其财产，并将其隔离在通常不卫生和不人道的集体庇护所或监狱中。（注90）美国这种侵犯无家可归者基本人权的做法广受批评。联合国人权事务委员会敦促美国废除将无家可归定为犯罪的各级法律和政策，并采取立法和其他措施保护无家可归者的人权。（注91）


[Assistant] 大量家庭面临食物短缺。贫富悬殊、工作者贫穷和社会安全网缺失等，导致美国的饥饿和粮食不安全趋势再次抬头。美国农业部发布的报告显示，近13%的美国家庭在2022年处于食物短缺的困境中，该比率远高于2021年。（注92）这意味着有4420万美国人生活在三餐不继的家庭中，其中包括1300万儿童。


[Assistant] 毒品和药物滥用持续蔓延。利益集团利用党争和金钱政治进行钱权交易，推动大麻合法化成蔓延之势。截至2023年11月，美国已有24个州将娱乐性大麻合法化。（注93）美国大麻市场研究机构“明场集团”的研究显示，2023年美国大麻市场的年销售额估计超过318亿美元，到2028年将增至507亿美元。（注94）美国国立卫生研究院2023年8月发布的报告显示，2022年美国35岁至50岁成年人中吸食大麻和使用致幻剂的人数分别为28%和4%，达到历史最高水平；19岁至30岁的年轻人中，一年内吸食过大麻的比例达44%，每天吸食大麻的比例达11%，使用过致幻剂的比例达8%。（注95）美国药物滥用与心理健康服务局的调查显示，2022年有7030万12岁以上的美国人滥用毒品，其中6190万人吸食大麻。（注96）密歇根大学2023年12月发布的调查报告显示，2023年美国10.9%的八年级学生、19.8%的十年级学生和31.2%的十二年级学生曾滥用药物。（注97）


[Assistant] 自杀率持续攀升。《今日美国报》网站2023年11月29日报道，美国人的自杀率在近十几年间持续上升，2022年每10万人中有14.3人自杀，达到1941年以来的最高点。根据美国疾病控制与预防中心2023年发布的报告，2022年估计有49449人死于自杀，比2021年增加了2.6%。（注98）2018年至2021年，10至24岁非洲裔人群的自杀率上升了36.6%，是所有年龄群体中增幅最大的。（注99）


[Assistant] 四、妇女和儿童权利遭受持续侵犯


[Assistant] 美国宪法迄今没有禁止性别歧视的规定。职场性别歧视严重，男女收入差距扩大。妇女的生命权和健康权保障不足。孕产妇死亡率持续高居发达国家之首，禁止堕胎严重损害妇女生殖权利和健康权。职场、校园等多领域的性暴力层出不穷。儿童的生存权和发展权堪忧。儿童贫困人口激增，大量儿童医疗保险被取消，儿童健康权受到严重威胁。


[Assistant] 禁止性别歧视的宪法规定长期付诸阙如。在20世纪50年代至60年代风起云涌的民权运动推动下，修改美国宪法以保障男女平等的立法行动于1972年提上议程，但历经50多年仍未实现。2023年4月，美国参议院否决了一项修改宪法以实现性别平等的提案。（注100）联合国人权事务委员会对美国宪法至今缺乏禁止性别歧视的保障条款表示遗憾。（注101）


[Assistant] 孕产妇死亡率居工业化国家之首。美国孕产妇死亡率在工业化国家中最高，且远远超过其他工业化国家。《美国医学会杂志》2023年7月发表的研究显示，美国孕产妇死亡人数近20年来增加了一倍多。（注102）超过220万美国育龄妇女无法获得产科护理，另有480万育龄妇女生活在产科护理资源不足的地区。在阿拉巴马州，大约39%的县没有一个产科服务提供者，超过24万名妇女生活在没有或几乎没有产科护理保障的县。（注103）


[Assistant] 禁止堕胎使妇女生殖权利和健康权受到毁灭性打击。美国联邦最高法院2022年作出推翻保障妇女堕胎权的判决，致使数百万女性健康权、生殖保健权的法律保障受到毁灭性打击。截至2023年12月，美国至少有21个州命令禁止或严格限制堕胎。在这21个州，堕胎医疗服务基本无法获得。联合国专家指出，美国联邦最高法院的判决剥夺了妇女和女童获得包括性健康和生殖健康在内的全面医疗保健的基本人权，违反国际人权法。（注104）一些州的法律将提供或寻求堕胎护理的各类行为视为犯罪。这些法律限制妇女到其他州寻求堕胎护理，禁止药物流产。（注105）


[Assistant] 多领域存在针对妇女的暴力侵害。联合国人权事务委员会指出，在美国，包括家庭暴力和性暴力在内的暴力侵害妇女行为持续存在。美国的学校和高等教育机构以及武装部队中普遍存在针对妇女和女童的性暴力。（注106）对美国最大的公立大学加利福尼亚州立大学的调查显示，该校23个校区普遍存在对性暴力的纵容。该校行政人员对收到的性侵指控大多不予调查；在少数予以调查的案件中，即使发现被告有错，也不采取行动。2018年至2022年，该校至少1251名员工受到性骚扰指控，只有254宗得到调查。（注107）西北大学的排球、足球、垒球、棒球等运动项目中不断爆出性侵丑闻，举报者称在这些项目中性虐待和种族歧视非常猖獗。（注108）美国联邦调查局发布的数据显示，每年有600多名美国女性被亲密伴侣枪杀，大约每14小时就有一人被枪杀。（注109）


[Assistant] 职场性别歧视严重。男女工资差距持续拉大。英国《泰晤士报》网站2023年8月8日报道，美国男女工资差距已由2019年的20.3%扩大到2022年的22.2%。（注110）怀孕歧视普遍存在。英国《独立报》网站2023年5月11日报道，根据平等与人权委员会的数据，美国每年约有5.4万名妇女因怀孕歧视而失业。（注111）


[Assistant] 儿童贫困人口激增。美国人口普查局2023年9月发布的报告显示，2022年美国贫困人口激增（注112），又有500多万儿童陷入贫困，儿童贫困率翻了一番多。这是有记录以来，儿童贫困人口的最大年度增幅。其中一个重要原因是美国政府取消了儿童税收抵免计划，使儿童再次陷入贫困。（注113）


[Assistant] 大量儿童医疗保险被取消。2023年4月至10月，有超过1000万成人和儿童被美国联邦政府排除出医疗保险补助计划。阿肯色州儿童和家庭倡导者组织的卫生政策主任卡米尔·里丘说：“美国政府对医疗保险补助资格的重新评估并不是为了确定谁有资格享有，而是想尽办法把人们踢出这一计划。”儿童的健康状况受到这一变动的显著影响。在提供年龄数据的20个州，至少剥夺了180万儿童享受医疗保险补助的资格。（注114）


[Assistant] 每年有数千名寄养儿童失踪。美国卫生与公众服务部2023年公布的一项审计发现，46个州瞒报了约34800例寄养儿童失踪案件。根据国家失踪和被剥削儿童中心的数据，2018年至2022年间，佐治亚州有近1800名受国家照顾的儿童失踪，其中超过20%的人可能被贩卖。（注115）


[Assistant] 少年司法系统中的儿童遭受不人道待遇。2023年10月，联合国人权理事会在执法工作中推进种族正义和平等的国际独立专家机制调查显示，美国刑事司法系统充斥着某些特有的不人道做法。美国是世界上唯一一个判处儿童终身监禁不得假释的国家。（注116）在佐治亚州，儿童福利机构的负责人要求法官将有精神问题和行为问题的儿童拘留在少年监狱。（注117）自2022年10月以来，多达80名儿童被带到路易斯安那州以暴力著称的安哥拉监狱，关押在死刑犯等待处决的牢房里。（注118）尽管这些儿童与成年囚犯隔离，但他们遭受了危险的热浪，长时间被关在牢里，使用的是污水，更无法获得教育。（注119）


[Assistant] 性侵儿童案件泛滥。2023年初，马里兰州总检察长办公室发布了一份关于巴尔的摩总教区内儿童遭受性虐待的报告。该报告记录了600多起虐待案件。美联社的一项分析显示，在巴尔的摩总教区的27个非洲裔人口众多的教区中，有19个教区曾被指控教职人员涉嫌性虐待。然而遭受性虐待的受害者几乎没有发声的机会。（注120）美国疾病控制与预防中心的数据显示，超过十分之一的美国女孩表示自己曾被强奸，高中女生“被越来越多的暴力和创伤所吞噬”。（注121）


[Assistant] 五、无证移民悲惨境遇触目惊心


[Assistant] 党争成为移民政策的底色，政客们对移民权利和福祉弃之不顾，在移民问题上相互攻讦，既无力提高边境地区对移民的安置能力，也无心改善移民入境后的生存境遇，移民问题陷入无解的恶性循环。边境地区人道主义危机持续加剧，边境政策助长现代奴隶制，移民权利遭受践踏。


[Assistant] 边境地区人道主义危机升级。美国政府在移民政策上大开空头支票，致使边境地区的人道主义危机不断加剧。美国南部边境被国际移民组织列为世界上最致命的陆路移民路线。（注122）《埃尔帕索时报》2023年11月30日报道，截至2023年9月30日的12个月里，仅在埃尔帕索边境巡逻区就有149名移民丧生。其中女性死亡人数比2022年增加了2倍多。边境巡逻人员有时每天发现两到三具尸体。得克萨斯州州长发言人称，埃尔帕索地区发生的事情是联邦政府在边境引发混乱的直接结果。埃尔帕索边境人权网络组织执行主任费尔南多·加西亚指责道，政府机构完全无视移民的生命价值；移民死亡源于美国政策，这是“政策致死”。（注123）


[Assistant] “甩锅”移民闹剧大规模上演。美国有线电视新闻网2023年12月30日报道，自2022年4月以来，共和党人执政的得克萨斯州已经将9万多名移民送往由民主党人执政的华盛顿特区、纽约市、芝加哥、费城、丹佛和洛杉矶等城市。（注124）芝加哥布洛克俱乐部网站2023年10月31日报道，自2022年8月以来，已有超过1.9万人抵达芝加哥，令该市收容系统不堪重负。包括儿童在内的一些移民只能被安置在临时帐篷中，甚至睡在大街上。（注125）《芝加哥太阳时报》2023年10月14日报道，年仅6岁的女童约翰·耶利斯与年迈老人住在临时帐篷里。随着冬季来临，寒冷的天气令他们处境艰难。（注126）


[Assistant] 入境移民遭受酷刑及其他不人道待遇。2023财年，在美国南部边境遭逮捕或驱逐的移民总数达240多万人，再创历史新高。（注127）联合国人权事务委员会对移民在美国受到长时间的拘留表示担忧，批评美国的拘留所条件恶劣，人满为患，被拘押者无法获得食物、水和医疗服务，导致包括儿童在内的许多人死亡；公共和私营移民拘留设施存在性暴力、长期单独监禁、虐待等侵犯人权问题。（注128）英国《卫报》网站2023年12月6日报道，由美国私人监狱公司CoreCivic运营的、位于佐治亚州兰普金的斯图尔特拘留中心存在长期单独监禁、性虐待、医疗疏忽以及强迫劳动等令人担忧的问题。（注129）创新法律实验室于2023年2月15日发布报告揭露，由CoreCivic运营的、位于新墨西哥州埃斯坦西亚的托兰斯县拘留所存在对被关押者实施酷刑现象。在夜间，每隔15分钟就会有一名警卫开着收音机的最大音量走过这些房间，大声地敲着门，并用手电筒强光照进房间，吵醒任何可能睡着的人。在寒冷的天气里，每个房间的通风管道整夜都在吹冷空气。一些人试图用卫生纸或毯子盖住通风口，但警卫们拿走了用来阻挡冷空气的任何东西。这些牢房里，厕所污水和粪便溢出，人们被迫睡在臭气熏天的地板上。（注130）


[Assistant] 边境政策助长现代奴隶制。美国政府的边境政策加剧人口贩运问题。被遗弃在边境州城镇或被运往全国各地的移民，往往处于孤立无援境地，最容易受到剥削和贩运。那些非法越境后聚集在拥挤、缺乏监管的庇护所的儿童也成为人口贩子的猎物。（注131）在美国被贩运的人中，72%是移民，其中大部分是通过偷渡入境，人口贩运的受害者多是妇女和儿童。打击贩卖妇女联盟的一项研究估计，60%的越境无人陪伴移民儿童被犯罪集团强迫从事儿童色情甚至贩毒活动。（注132）《今日美国报》网站2023年6月18日报道，移民被贩毒集团诱骗到加利福尼亚州北部和俄勒冈州南部的农场从事大麻种植，遭受奴役和强迫劳动。被贩卖的移民在大麻农场遭持枪恐吓，每天被迫工作16个小时甚至更长时间，有时连饭都吃不上。移民妇女遭到性侵犯，有些人被谋杀，尸体被丢弃在荒野中。（注133）美国哥伦比亚广播公司新闻网2023年7月27日报道，近60名遭人口贩运的受害者被偷运到加利福尼亚中部的一个非法大麻种植场所，被强迫加工大麻，向偷运者偿还债务。（注134）


[Assistant] 移民儿童遭受残酷的强迫劳动与剥削。《纽约时报》网站2023年2月25日刊文揭露了美国工厂非法雇佣移民童工和强迫劳动的事实。报道称，自2021年以来，大约有25万名无人陪伴的移民儿童进入美国。为了生存以及偿还担保人的各项费用，大部分儿童受到强迫劳动和剥削。移民童工的身影遍布全国数十个州的各危险行业，如建筑工地和屠宰场，经常上夜班和从事危险的工作，成为经济剥削形式中的“影子劳动力”。（注135）美国移民管理机构未经合理审查就将被拘押的儿童交由“担保人”领走，事实上成为人口贩运的共谋。在阿拉巴马州，一个12岁的移民女孩被迫在汽车零件冲压车间通宵工作；一个12岁儿童来到佛罗里达州的第二天就被安排去做盖屋顶工作；一个13岁的男孩在密歇根州养鸡场每天工作12小时，每周工作6天。（注136）立法机构充当了纵容剥削童工的角色。美国经济政策研究所2023年3月14日发布报告揭露，2023年阿肯色州通过新的立法，取消了儿童须经父母许可的工作要求，明目张胆地为企业雇佣与家人分离的移民童工开脱责任。（注137）


[Assistant] 六、美式霸权制造人道主义危机


[Assistant] 美国长期以来大搞霸权主义、单边主义和强权政治。以军事霸权威胁全球安全稳定，肆意进行军事干涉，搅动区域局势，挑动代理人战争，加剧地区武装冲突，滥施单边制裁，并以反恐为名实施非法拘禁和酷刑。


[Assistant] 发动海外战争制造持久性人道主义灾难。美国布朗大学“战争代价”项目网站2023年5月发布的研究报告显示，“9·11”事件后，在美国进行海外“反恐”战争的战区，总死亡人数至少为450万至470万人，其中因战争破坏经济、环境、公共服务以及卫生基础设施所造成的间接死亡人数约达360万至380万人。（注138）


[Assistant] 通过“外国代理人计划”侵犯他国主权和人权。为了确保在未来的行动中拥有足够的资金和权限去支持外国武装力量，美国特种作战司令部推动了一项立法，即“1208”方案，并最终使其写入《美国法典》第10卷127e条。根据该法条，美国国防部每财年可获得一笔预算，用于支持那些协助美国特种部队实施“反恐”行动的外国军队、非常规武装力量、组织及个人。布伦南司法中心“自由与国家安全项目”法律顾问凯瑟琳·扬·埃布赖特指出，美国国防部依据127e条款招募、训练、装备外国军队和准军事人员及个人，向其支付工资，创建代理人部队并指挥和控制他们，使其代表美军追求军事目标。（注139）美国布朗大学网站2023年9月发布的报告显示，美国已在阿富汗、古巴、伊拉克、肯尼亚、马里、索马里、叙利亚、也门、埃及、黎巴嫩、利比亚、尼日尔和突尼斯等国家开展过被称为“127e”的行动。（注140）《纽约时报》网站2023年5月14日报道，“127e”项目并未对代理人在执行计划时是否存在强奸、酷刑、法外处决等侵犯人权行为进行监督和审查。（注141）


[Assistant] 持续向冲突地区提供武器。美国国防部2023年7月7日发布的新闻稿显示，美国向乌克兰提供的价值8亿美元的额外军事援助中，包含大量集束弹药。（注142）联合国秘书长副发言人哈克2023年7月7日回答记者提问时表示，联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯希望各国遵守《集束弹药公约》，不要在战场上继续使用集束弹药。（注143）联合国人权高专办网站2023年9月20日报道，联合国人权理事会酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚问题特别报告员爱丽丝·吉尔·爱德华兹2023年7月向美国政府发出紧急信函，警告集束弹药会对平民造成严重伤害。（注144）《华盛顿邮报》网站2023年12月11日报道，美国每年流入以色列的军火达数十亿美元，以色列在10月对黎巴嫩南部的一次袭击中使用了美国供应的白磷弹药，造成至少9名平民受伤。（注145）美国国务院政治军事事务局前局长乔希·保罗2023年10月18日在《纽约时报》网站发表专栏文章指出，美国每年向以色列提供至少38亿美元军事援助，加沙地带最严重的人员伤亡大多是由美国提供的弹药所导致，谴责这种军事援助无视人权问题。（注146）美国人权组织“宪法权利中心”2023年11月16日报道，灭绝种族与死刑问题专家威廉·沙巴斯指责美国未能履行防止种族灭绝的法律义务，违反了习惯国际法和《防止及惩治灭绝种族罪公约》。（注147）


[Assistant] 臭名昭著的关塔那摩监狱仍在运行。美国政府多次承诺关闭关塔那摩监狱，却一再食言。截至2023年，这座臭名昭著的监狱仍在运行。联合国人权理事会在反恐中促进和保障人权问题特别报告员菲奥努阿拉·尼奥莱因于2023年6月26日结束对关塔那摩监狱的访问后指出，该监狱中仍有约30人在押，每一位被关押者都因引渡、酷刑和任意拘留而遭受持续不断的伤害，受到残忍、不人道和有辱人格的待遇，关闭监狱是当务之急；绝大多数曾被关押者的人权继续遭受侵犯，美国政府在向曾被关押者提供有尊严的生活所需的基本手段方面存在严重缺陷，包括合法身份、医疗保健、教育、住房、家庭团聚和行动自由，这些缺陷违反了美国在移交被关押者之前、期间和之后的国际法义务。（注148）2023年2月16日，曾在关塔那摩监狱被任意关押14年多的艺术家、活动家曼苏尔·阿代菲在半岛电视台网站发表评论指出：“在遭受十几年的虐待后，美国干脆把我们抛弃了，没有提供任何支持、照顾或补偿。”（注149）